相較于GDP數(shù)據(jù)，從稅收收入數(shù)據(jù)的變化來(lái)看宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)得出的結(jié)論會(huì)更接近于真實(shí)，因?yàn)槎愂帐杖胍試?guó)庫(kù)入庫(kù)稅款為準(zhǔn)，是真金白銀，地方政府不太好作假。
財(cái)政部剛剛發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2014年1-6月，全國(guó)稅收總收入完成6.43萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)8.5%。8.5%的同比增幅是個(gè)什么概念呢？乍一看還是不錯(cuò)，因?yàn)樗哂谏习肽?.4%的GDP增幅，但縱向比較一下我們就能看得更清楚了。
過(guò)去的十年，中國(guó)稅收收入的年平均增幅是18.8%，大部分年份增幅都超過(guò)20%，2007年的增幅更是超過(guò)30%，增速低于10%的年份只有兩個(gè)，一個(gè)是經(jīng)濟(jì)危機(jī)剛剛開(kāi)始的2009年，另一個(gè)是剛剛過(guò)去的2013年，增速都是9.8%。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是今年上半年8.5%的稅收增幅不僅低于世界經(jīng)濟(jì)陷入恐慌的2009年，更是創(chuàng)了十幾年來(lái)的新低。應(yīng)該說(shuō)，這么低的增速是超出了大部分人預(yù)期的，因?yàn)槿ツ甑慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和稅收收入都呈現(xiàn)出明顯的“前低后高”特點(diǎn)，但沒(méi)想到翹尾因素消失得如此之快。
更何況，8.5%的增長(zhǎng)好像還含有“水分”。一是增速較高的稅種大多來(lái)源于經(jīng)濟(jì)存量而非經(jīng)濟(jì)增量。比如房產(chǎn)稅和土地使用稅增長(zhǎng)16.6%，契稅增長(zhǎng)12.5%。這些稅收的增長(zhǎng)是無(wú)關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)好壞的，因?yàn)橹灰獓?guó)民手中累積的財(cái)富增加，這些稅收收入每年都是會(huì)穩(wěn)步增長(zhǎng)的。二是有部分稅種的高速增長(zhǎng)是稅務(wù)機(jī)關(guān)人為調(diào)控的結(jié)果。比如，26.6%的土地增值稅增長(zhǎng)應(yīng)該是稅務(wù)機(jī)關(guān)加大房地產(chǎn)項(xiàng)目清算力度的結(jié)果，而15%的查補(bǔ)稅款增長(zhǎng)更是稅務(wù)機(jī)關(guān)在面臨收入壓力時(shí)所采取的應(yīng)急舉措。
進(jìn)一步的深入分析發(fā)現(xiàn)，8.5%的這一數(shù)字后面所折射的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)確實(shí)不怎么樂(lè)觀。第一，反映實(shí)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)狀況的三大主體稅種增速出現(xiàn)全部下滑，1-6月，國(guó)內(nèi)增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅同比增速分別回落0.5、8.9、5.6個(gè)百分點(diǎn)。特別是國(guó)內(nèi)增值稅，如果按照扣除“營(yíng)改增”收入的可比口徑，同比增長(zhǎng)僅有1.4%。第二，分月來(lái)看，稅收收入呈現(xiàn)增幅回落的態(tài)勢(shì)。雖然二季度的GDP增速略好于一季度，但稅收收入的二季度增速卻反而比一季度增速回落了3.2個(gè)百分點(diǎn)，這不太符合常理。尤其是6月份國(guó)內(nèi)增值稅收入在扣除“營(yíng)改增”轉(zhuǎn)移收入后同比下降4.5%，同比增速由正轉(zhuǎn)負(fù)，這是十幾年來(lái)都沒(méi)有的現(xiàn)象。這足以說(shuō)明中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“三期疊加”可能還在繼續(xù)探底。
從分行業(yè)的稅收數(shù)據(jù)中，我們更是看到了中國(guó)傳統(tǒng)制造業(yè)和礦產(chǎn)行業(yè)復(fù)蘇之路的艱難。比如，采礦業(yè)、黑色金屬冶煉、有色金屬冶煉、紡織服裝業(yè)稅收收入同比分別下降19.5%、13.5%、3.3%和0.7%，煤炭、原油、鋼坯鋼材和有色金屬等行業(yè)的企業(yè)所得稅同比下降幅度則更大，分別下降48.3%、29.6%、15.7%和7.7%。這些數(shù)據(jù)說(shuō)明，始于2012年的中國(guó)新一輪“去產(chǎn)能、壓庫(kù)存”政策并沒(méi)有取得預(yù)期效果，傳統(tǒng)制造業(yè)和重化工行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和投資收益率過(guò)低問(wèn)題依然嚴(yán)峻。
因此，如果不考慮存量稅源的增加而帶來(lái)的財(cái)產(chǎn)性稅收收入的自然增加，以及稅務(wù)機(jī)關(guān)的人為努力，上半年的稅收收入增幅應(yīng)該會(huì)是更低，甚至很可能會(huì)低于GDP的增幅。在過(guò)去的十年中，大部分情況下稅收收入的增幅都是GDP增幅的兩倍甚至三倍還多，今年的稅收收入增幅為什么就會(huì)如此地向GDP增幅靠攏呢？這一方面是“營(yíng)改增”、擴(kuò)大小微企業(yè)稅收優(yōu)惠等政府主動(dòng)實(shí)施“結(jié)構(gòu)性減稅”的結(jié)果，但筆者以為，這其中可能還有一個(gè)很重要的原因，那就是上半年7.4%的GDP增速可能被高估。
值得欣慰的是，我們從稅收數(shù)據(jù)中也看到了中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的希望。一是消費(fèi)呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。1-6月進(jìn)口貨物增值稅和消費(fèi)稅同比增長(zhǎng)8.6%，比去年同期增速加快25.7個(gè)百分點(diǎn)；在制造業(yè)不景氣的大背景下，汽車制造業(yè)稅收卻實(shí)現(xiàn)了20.2%的超高增長(zhǎng)；反映居民消費(fèi)的零售業(yè)稅收也增長(zhǎng)了10.6%。二是互聯(lián)網(wǎng)、計(jì)算機(jī)、通訊等IT行業(yè)稅收快速增長(zhǎng)。軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)服務(wù)、計(jì)算機(jī)和通信等電子設(shè)備制造業(yè)稅收同比分別增長(zhǎng)35.3%、16.9%和15.6%。三是第三產(chǎn)業(yè)稅收增幅明顯高于第二產(chǎn)業(yè)。二、三產(chǎn)業(yè)稅收增速分別為4.2%和11.6%。可以說(shuō)，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型成果已經(jīng)開(kāi)始逐步顯現(xiàn)。
上述的數(shù)據(jù)分析折射了中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的嚴(yán)峻性，但由此也讓我們更加認(rèn)識(shí)到當(dāng)前形勢(shì)下李克強(qiáng)總理一再?gòu)?qiáng)調(diào)“底線思維”和“微刺激”的重要性。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一旦失速，不僅意味著保就業(yè)、保穩(wěn)定和防系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)失去基礎(chǔ)，更意味著保財(cái)政收入的任務(wù)也可能會(huì)成為泡影。
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