雖然烏克蘭政府和東部民間武裝的停火已于５日生效，但雙方一直在相互指責對方違反停火協(xié)議，形勢并不樂觀。與此同時，烏國內(nèi)經(jīng)濟已是捉襟見肘。昔日的東歐大國，繼承了蘇聯(lián)完整的工業(yè)體系和技術基礎，擁有豐富的煤、鐵、銅等礦產(chǎn)資源，今日卻要靠借債度日，就連最基本的電力供應都無法保障。
近日，烏克蘭能源與煤炭工業(yè)部證實，除天然氣外，烏克蘭還面臨嚴重的煤炭短缺狀況，全國電力及熱力供應將無法充分保障，烏克蘭將首次大規(guī)模從澳大利亞、新西蘭、美國、南非、波蘭等國進口動力煤。
煤炭產(chǎn)業(yè)嚴重滑坡
烏克蘭煤炭蘊藏量十分豐富，探明儲量約為340億噸，這是全歐洲儲量的10%和世界儲量的3%，居世界第八位，已探明的煤礦儲量夠用400年。東部的頓涅茨克、盧甘斯克，中部的第聶伯彼得羅夫斯克及西部的利沃夫、沃倫州都產(chǎn)煤，其中東部儲量占了大多數(shù)。蘇聯(lián)解體后，烏煤炭業(yè)因為體制陳舊、投資不足和設備老化等原因處于滑坡狀態(tài)，煤炭產(chǎn)業(yè)的基礎性地位出現(xiàn)動搖。
近年來，烏克蘭政府為擺脫對俄天然氣依賴，對本國能源戰(zhàn)略進行調(diào)整，增加煤炭消費比重，積極發(fā)展“氣改煤”項目，并就此與中國進行合作。2012年12月，烏克蘭石油天然氣公司與中國國家開發(fā)銀行簽署金額為36.65億美元的貸款協(xié)議實施氣改煤項目，預計該項目每年將為烏克蘭節(jié)省高達40億立方米天然氣，能保障1000萬噸煤炭銷售并創(chuàng)造超過2000個就業(yè)機會。但該項目啟動時間一拖再拖，烏克蘭總理亞采紐克今年6月曾表示，前政府的這個計劃是不切實際的，所謂的氣改煤項目不具備充分的經(jīng)濟或技術基礎。但隨著俄羅斯對烏克蘭天然氣供應的中斷，烏使用替代能源的緊迫感進一步上升，烏能源和煤炭工業(yè)部部長普羅丹8月22日簽署命令，責成成立工作組落實烏中氣改煤規(guī)劃協(xié)議，由該部副部長季堅科具體負責。
缺煤影響居民生活
今年以來，受國內(nèi)局勢，特別是東部戰(zhàn)事影響，烏煤炭產(chǎn)量大幅下滑。烏能源與煤炭工業(yè)部公布的數(shù)據(jù)顯示，7月煤炭產(chǎn)量同比驟降23.1%，月環(huán)比下滑13.3%，僅為240萬噸，為歷史最低。8月的數(shù)據(jù)暫未出臺，但預計更不樂觀。該部22日公布的數(shù)據(jù)顯示，目前烏克蘭熱電廠存煤不足，而這些熱電廠供應全國40%的電力需求，是無可替代的。
烏克蘭礦工獨立工會主席瓦力涅茨稱，在最重要的頓巴斯采煤區(qū)已有50個礦井關停，整個東部地區(qū)僅有35個礦井仍在開采，而已開采出的煤由于鐵路運輸中斷而無法運出，當前烏克蘭熱電廠煤儲量只夠維持到11月中旬。烏媒體報道稱，一些地方電廠已基本耗盡了煤炭存儲，如東部沖突不能盡快結束，熱電廠將無法工作。
烏能源和煤炭工業(yè)部已經(jīng)采取措施節(jié)約煤炭，一是給各地區(qū)制定了具體的用電限制，并要求各地方根據(jù)實際情況進行階段性停電；二是限制大企業(yè)用電，大幅縮減對克里米亞供電，減少對歐洲供電，并停止出口動力煤；三是做好推遲供暖季準備，將室溫標準降低1至2攝氏度，并可能調(diào)整學校假期，關閉對居民的熱水供應等。在前蘇聯(lián)時期，國家除檢修管道期間，24小時不間斷地供應熱水，現(xiàn)在很多前蘇聯(lián)國家仍保留了此項傳統(tǒng)。
煤炭進口亦非坦途
冬天就要來臨，為了彌補能源不足，烏克蘭不得不從國外進口煤炭。烏能源和煤炭工業(yè)部8月下旬就宣布，將從澳大利亞、新西蘭、美國等地進口煤炭。并稱，美國負責貿(mào)易問題的副國務卿馬修默里已表示，美國公司愿意向烏克蘭提供煤炭等替代能源以滿足電廠所需。波蘭媒體也報道稱，數(shù)家烏克蘭企業(yè)已表態(tài)，希望從波蘭進口煤炭，并認為這是加速波蘭經(jīng)濟發(fā)展的一個重要機會。烏總理亞采紐克3日宣布，烏克蘭與南非簽署協(xié)議，將從南非進口100萬噸煤。亞采紐克稱，烏克蘭面臨極為嚴峻的能源供應形勢，但“我們將盡全力保障烏克蘭全國的電力供應”。他同時指出，進口煤價格比國產(chǎn)的要高。受頓涅茨克地區(qū)局勢影響，烏克蘭煤炭價格已出現(xiàn)大幅上漲。
根據(jù)專家觀點，烏克蘭進口煤還有幾個問題需要解決。一是資金問題。如果頓巴斯不恢復供給，截至今年年底，烏克蘭用于進口煤的花費將達到近10億美元。烏克蘭現(xiàn)在經(jīng)濟處于崩潰邊緣，到何處募集此項資金將是個大問題。二是運輸問題。預計多數(shù)進口的煤炭將通過海運，但烏克蘭港口水位不允許接收10至20萬噸位的船舶，而如果用噸位小的船舶運輸則非常不劃算。此外，專家表示，認為烏克蘭擴大進口將提振國際煤炭市場的看法并不客觀，因為煤炭的主要市場在東亞，但這一市場并未出現(xiàn)明顯回暖。而且，烏克蘭對煤炭的大規(guī)模需求并不具有可持續(xù)性，一旦烏局勢穩(wěn)定下來，或者俄烏天然氣談判取得進展，烏克蘭的需求將迅速下降，甚至還有可能重新出口。
當前，烏政府與俄羅斯就天然氣供應的談判仍無進展，而烏政府舍近求遠，希望從遙遠的美洲和非洲進口煤炭以解燃眉之急的計劃看上去也不太靠譜。無論想象力多么豐富，也不能想到曾經(jīng)的烏克蘭會淪落到這般田地。究其原因，天災還是人禍，一目了然。政客們在邁丹廣場慷慨激情的演說余音還未散去，但烏克蘭老百姓卻不得不為如何度過即將到來的冬天而發(fā)愁。
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