中國國務院總理李克強在第八屆世界達沃斯經(jīng)濟論壇開幕式上的一個小時特別致辭，鏗鏘有力，擲地有聲，引來陣陣掌聲。這份特別致辭既是對中國年度經(jīng)濟的中期總結(jié)，也是對下一步政策措施的最權威解讀。5000多字透露出中國經(jīng)濟的三大信號。
信號一：中國經(jīng)濟出現(xiàn)積極變化。
為何對中國經(jīng)濟的看法，總是分歧較大?一個主要原因是各自的角度和立場不同。
李克強總理在本次年會上的特別致辭，比起去年此時更加淡定和信心滿滿。去年，李克強首次以國務院總理的身份在達沃斯論壇上發(fā)表演講，又恰巧趕上中國經(jīng)濟增速連續(xù)兩個季度下滑，由7.9%下滑到7.7%、7.5%，一時間，國際上對中國經(jīng)濟有不少議論，甚至認為會“硬著陸”。
怎么看待中國經(jīng)濟?總理列出了一系列“硬指標”：制造業(yè)經(jīng)理人采購指數(shù)(PMI)、工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)(PPI)、工業(yè)增加值、進出口、用電量、貨運量等，主要指標的普遍回升，表明中國經(jīng)濟運行呈現(xiàn)企穩(wěn)向好勢頭。
一年過去了，中國經(jīng)濟面對錯綜復雜的形勢仍然保持了7，5%左右的增速。但還是有聲音在懷疑經(jīng)濟運行的真實情況。那么，到底怎么看待中國經(jīng)濟，總理這次教了一個“秘訣”，那就是，“不能只看眼前、看局部、看‘單科’，更要看趨勢、看全局、看‘總分’”。
從這個角度看，中國經(jīng)濟出現(xiàn)了積極變化。不僅表現(xiàn)在就業(yè)增加和居民收入增長這些硬指標上，還體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)優(yōu)化上——新商業(yè)模式迅速成長，第三產(chǎn)業(yè)增速快于第二產(chǎn)業(yè)、比重超過第二產(chǎn)業(yè)，高技術產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增長均高于工業(yè)整體增長，等等。
總理給這種發(fā)展定了位，即“我們所說的發(fā)展，是就業(yè)和收入增加、質(zhì)量效益提高和節(jié)能環(huán)保的發(fā)展，也就是符合經(jīng)濟規(guī)律、社會規(guī)律和自然規(guī)律的科學發(fā)展”。
信號二：宏觀調(diào)控思路和方式有了更大創(chuàng)新。
請注意特別致辭中的一個“新詞”：結(jié)構(gòu)性調(diào)控。
結(jié)構(gòu)性調(diào)控，既包括改革，也包括調(diào)整。在經(jīng)濟新常態(tài)下，保持定力，深處著力，更加關注結(jié)構(gòu)調(diào)整等長期問題。如果說去年的宏觀調(diào)控創(chuàng)新體現(xiàn)在區(qū)間調(diào)控上，現(xiàn)在的宏觀調(diào)控則是在區(qū)間調(diào)控下實施了定向調(diào)控。我們抓住了經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，更多運用改革創(chuàng)新的辦法，聚焦在“激活力、補短板、強實體”上，精準發(fā)力，定向施策。比如，協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品供給、發(fā)展小微企業(yè)等。
信號三：政府自我革命從簡政放權到制度建設。
以往說到深化行政管理體制改革，更多的說取消和下放行政審批事項。總理在特別致辭中說，如果說簡政放權是“先手棋”，那么制度建設就是“連環(huán)炮”。這意味著，政府的自我革命要“加碼”，要從制度根源上入手。這就是體制創(chuàng)新。
為此，總理開出了三張施政“清單”，并做了詳細解讀：政府要拿出“權力清單”，明確政府該做什么，做到“法無授權不可為”;給出“負面清單”，明確企業(yè)不該干什么，做到“法無禁止皆可為”;理出“責任清單”，明確政府該怎么管市場，做到“法定責任必須為”。
體制創(chuàng)新的目的，是為了釋放和激發(fā)市場活力。“掀起一個‘大眾創(chuàng)業(yè)’、‘草根創(chuàng)業(yè)’的新浪潮”，總理的話不僅在開幕式會場引起了很大的反響，也隨著網(wǎng)絡迅速傳播，成為熱議的話題。
可以想象，“大眾創(chuàng)業(yè)”、“萬眾創(chuàng)新”，中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的“發(fā)動機”動力十足。
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