為強化環(huán)保、能耗、技術(shù)等標準約束，更好地發(fā)揮行業(yè)準入條件在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、化解產(chǎn)能過剩、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中的作用，工信部近日發(fā)布了《平板玻璃行業(yè)準入條件
（2014年本）》（征求意見稿）（以下簡稱《意見稿》）�！兑庖姼濉诽岢�，2017年底前，嚴禁建設新增平板玻璃產(chǎn)能的項目。
玻璃行業(yè)作為產(chǎn)能過剩重災區(qū)，今年上半年市場十分低迷，由于產(chǎn)能嚴重過剩、庫存增加導致的價格下滑，4、5月利潤與一季度相比，下降65％，期貨市場主力合約持倉量下降，價格一度跌破1000元/噸，處于玻璃期貨上市以來最低點。進入8月，玻璃市場價格開始小幅反彈，庫存減少，但專家預測，這種反彈只是下跌過程的中場休息，玻璃市場的低迷態(tài)勢至少要延續(xù)到明年。
普通浮法玻璃遭限
該準入條件的修訂，主要目的是為貫徹落實《國務院關于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》（國發(fā)〔2013〕41號），強化環(huán)保、能耗、技術(shù)等標準約束，更好地發(fā)揮行業(yè)準入條件在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、化解產(chǎn)能過剩、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中的作用。
據(jù)了解，平板玻璃行業(yè)已被工信部列為重點淘汰和化解產(chǎn)能過剩的行業(yè)�！兑庖姼濉穼π略霎a(chǎn)能提出了嚴格要求，新建、擴建平板玻璃項目應當堅持等量或減量置換；同時，要配套建設處理能力不低于自產(chǎn)玻璃原片（工業(yè)玻璃項目除外）50％的玻璃深加工項目；限制新建普通浮法玻璃生產(chǎn)線，不得以發(fā)展工業(yè)玻璃或在線鍍膜玻璃的名義變相新增普通浮法玻璃生產(chǎn)能力。
《意見稿》還提出，新建平板玻璃項目原則上要進入特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)；支持平板玻璃企業(yè)“退城入園”，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開展精深加工。此外，不得以發(fā)展工業(yè)玻璃或在線鍍膜玻璃的名義變相新增普通浮法玻璃生產(chǎn)能力。支持現(xiàn)有普通浮法玻璃生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)工業(yè)玻璃、在線鍍膜玻璃，發(fā)展玻璃深加工。
卓創(chuàng)資訊玻璃行業(yè)分析師張莉莉表示，之所以有這樣的規(guī)定，因為此前常有企業(yè)以鍍膜玻璃、Low-E玻璃（低輻射玻璃）等較高端產(chǎn)品的名義上報新項目，最終建設成型后，還是普通的浮法玻璃生產(chǎn)線。
為了防止“暗度陳倉”的發(fā)生，《意見稿》稱，對以生產(chǎn)工業(yè)玻璃或在線鍍膜玻璃名義建設，實際生產(chǎn)普通浮法玻璃的企業(yè)，向社會公告并督促其限期整改，整改期內(nèi)對企業(yè)實施差別電價和懲罰性電價。
市場低迷將持續(xù)到明年
最新出臺的嚴格準入政策是否會刺激玻璃價格上漲？張莉莉?qū)Υ瞬⒉粯酚^，“不增加也是過剩，緩解產(chǎn)能過剩，要看實際減少了多少產(chǎn)能”。目前業(yè)內(nèi)專家預測，平板玻璃市場至少要低迷到明年。
據(jù)了解，自2006年，國家多個部委多次發(fā)文遏制玻璃行業(yè)的產(chǎn)能過剩問題，但效果并不明顯。今年8月份，平板玻璃等產(chǎn)業(yè)在建項目數(shù)量過多，嚴重影響該行業(yè)的化解產(chǎn)能過剩工作，工信部發(fā)緊急通知要求堅決遏制平板玻璃行業(yè)新增產(chǎn)能，工信部今年也已公布兩批次平板玻璃淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單。
招商期貨研究所所長戴春平近日表示，“玻璃庫存數(shù)據(jù)顯示，盡管開工率在下降，但庫存還在增加�，F(xiàn)在還有相當于目前產(chǎn)能15％的生產(chǎn)線準備開工。”
業(yè)內(nèi)及證券市場人士均認為，玻璃市場中期難言樂觀。玻璃市場產(chǎn)能去化尚未開始，因為仍有20余條生產(chǎn)線等待投產(chǎn)。而且，傳統(tǒng)旺季企業(yè)雖略虧損卻停產(chǎn)冷修的意愿不強，這種狀態(tài)可能要延續(xù)到10月中旬。
今年上半年，平板玻璃市場便十分不佳，4、5月利潤與一季度相比，下降65％，主要原因在于產(chǎn)能嚴重過剩、庫存增加導致的價格下滑。在現(xiàn)貨市場表現(xiàn)不佳的情況下，期貨市場延續(xù)低迷行情，主力合約持倉量下降，價格跌破1000元/噸，處于玻璃期貨上市以來最低點。
主營玻璃的上市公司——南玻A、信義玻璃，分別在其半年報中指出，上半年業(yè)績下滑的“罪魁禍首”是浮法玻璃。南玻A稱，去掉公司出售深圳浮法股權(quán)的收益，公司上半年依靠主業(yè)經(jīng)營實現(xiàn)的利潤為2.74億元，同比下滑22.6％。從去年11月起，受到宏觀經(jīng)濟回落的影響，全國浮法玻璃價格明顯下滑，浮法玻璃行業(yè)利潤率由5％以上下滑到目前不太盈利的狀態(tài)。“我們估計6月份起公司浮法玻璃可能陷入無法盈利的狀態(tài)。而這一業(yè)務在去年全年為公司提供了約3.5億的利潤”。
南玻A同時預測，房地產(chǎn)投資下滑對浮法玻璃業(yè)務的影響在下半年還會持續(xù)發(fā)酵，行業(yè)利潤快速回升的概率不大。如果行業(yè)無法盈利的狀態(tài)持續(xù)到明年，過剩產(chǎn)能去化將比較充分，行業(yè)利潤率恢復到正常水平的概率較大。
國泰君安研報分析稱，玻璃產(chǎn)業(yè)中長期看不宜樂觀，產(chǎn)能去化尚未開始。仍有20余條基本建成生產(chǎn)線等待投產(chǎn)，玻璃市場可能要在10月底淡季面臨大幅下行風險，到2015年中才能見底。
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