今天，中國發(fā)展高層論壇經(jīng)濟(jì)峰會(huì)在北京舉行的。本屆論壇的主題是新常態(tài)下的中國經(jīng)濟(jì)。世界經(jīng)濟(jì)大趨勢(shì)以及中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)展望等將成為參會(huì)者們首先關(guān)注的焦點(diǎn)，尤其是今年兩會(huì)剛過定下的中國經(jīng)濟(jì)今年增長(zhǎng)7%的目標(biāo)等等。
那么對(duì)于2015年來說，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的特征是什么，如何來適應(yīng)新常態(tài)，我們先來聽聽經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉的觀點(diǎn)。
國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉：關(guān)鍵就在于消除體制性障礙，怎么消除?就是要通過改革。所以我認(rèn)為我們現(xiàn)在的主要任務(wù)在通過改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，把這個(gè)穩(wěn)增長(zhǎng)作為主要的政策取向，我有一點(diǎn)懷疑。
吳敬璉表示，去年是全面深化改革的元年，對(duì)改革來說，只能做一些初始的前期工作。今年將是全面深化改革的關(guān)鍵之年。
國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉：一個(gè)已經(jīng)開始部署的就是農(nóng)地改革，到底這個(gè)改革的推進(jìn)會(huì)怎么樣，是我們大家都需要關(guān)注的。另外一個(gè)是大家期待很久的，就是國有企業(yè)的改革。好像從去年開始就說很快就會(huì)出這個(gè)方案，現(xiàn)在還沒有看到。我想這是需要在今年，在2015年，大家來關(guān)注，來推進(jìn)。
周其仁：降低制度成本是解決中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵
新常態(tài)下如何改革已經(jīng)是各方談?wù)摰慕裹c(diǎn)，對(duì)此，北京大學(xué)教授周其仁表示，經(jīng)濟(jì)未來的增長(zhǎng)，要通過改革，來系統(tǒng)的降低中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的制度成本。
北京大學(xué)教授周其仁：就是說要通過改革，系統(tǒng)的降低中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的制度成本。那么什么是制度成本?我舉一個(gè)去年外貿(mào)的數(shù)據(jù)來說，去年中國的進(jìn)出口增加了2.5%，年初的預(yù)定的計(jì)劃應(yīng)該是7.5%，用美元計(jì)算會(huì)高一點(diǎn)，大概是3.4%大概，為什么這個(gè)進(jìn)出口沒有如愿呢?海關(guān)總署在春節(jié)的時(shí)候有一個(gè)報(bào)告，他講中國的成本優(yōu)勢(shì)丟得很快。什么是中國的成本優(yōu)勢(shì)?你可以說勞動(dòng)力太貴了，我們?nèi)タ磩趧?dòng)力，確實(shí)這些年在中國的，特別是制造業(yè)方面勞動(dòng)力成本增長(zhǎng)很快。但是勞動(dòng)力成本當(dāng)中有一塊是社會(huì)保障的提取，通常占我們工資總額的40%，發(fā)達(dá)國家，同樣這個(gè)數(shù)據(jù)要低得多，有15%的，17%的，20%的。而這一塊40%的東西，不是市場(chǎng)決定的，不能根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好壞變動(dòng)，是法定的，帶有強(qiáng)制性，這塊東西就是我講的制度成本。
另一方面，周其仁認(rèn)為，土地成本也是制約了中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，中國一線城市，一個(gè)建筑，土地成本70%以上，全國平均大概是50%左右，從發(fā)達(dá)國家來看，像澳大利亞有中國的廠商去投資，土地成本占建筑的比例只有13%。各方面的成本高居不下，各行各業(yè)要增長(zhǎng)就會(huì)遇到很大的問題。
北京大學(xué)教授周其仁：現(xiàn)在的局面很不同了，我們的要素價(jià)格偏高，我們后邊的體制的運(yùn)行的成本，國民經(jīng)濟(jì)頂?shù)煤苋�，兩邊都高。所以說如果沒有系統(tǒng)的改革把這個(gè)制度運(yùn)行的成本大幅度的降下來，我們會(huì)在這個(gè)過程中逐步升，逐步升也很舒服，然后中國經(jīng)濟(jì)的國際競(jìng)爭(zhēng)力，長(zhǎng)期增長(zhǎng)的活力就會(huì)損失。這一點(diǎn)希望引起我們整個(gè)決策界，包括我們做理論研究工作的大家的注意。
朱光耀：今年適當(dāng)擴(kuò)大赤字地方債置換要防止道德和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)
“中國發(fā)展高層論壇2015”上，財(cái)政部副部長(zhǎng)朱光耀透露，2015年將適當(dāng)擴(kuò)大財(cái)政赤字的規(guī)模，從去年的2.1%，提高到2.3%。
財(cái)政部副部長(zhǎng)朱光耀：財(cái)政政策積極性的體現(xiàn)，一定要在工作部署中體現(xiàn)出來，就包括適當(dāng)?shù)臄U(kuò)大財(cái)政赤字的規(guī)模，從去年的2.1%，提高到2.3%。
此外，朱光耀表示，當(dāng)前財(cái)政部推出的萬億債務(wù)置換計(jì)劃是為解決前期大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃積累的問題，
根據(jù)財(cái)政部此前發(fā)布的公告稱，截至2013年6月30日地方政府負(fù)有償還責(zé)任的存量債務(wù)中，2015年到期需償還18578億元。1萬億元的總債券額度相當(dāng)于2015年到期政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)的53.8%。
財(cái)政部副部長(zhǎng)朱光耀：也就是到了2013年6月底，地方政府應(yīng)該承擔(dān)的償債責(zé)任是10.8萬億，今年(償債額度)就是一萬億。而在計(jì)劃推行進(jìn)程中，要防止道德風(fēng)險(xiǎn)和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，需要高超的宏觀駕馭能力。
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