國家發(fā)改委日前印發(fā)了《關(guān)于做好〈石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案〉貫徹落實(shí)工作的通知》，推動(dòng)《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》的貫徹落實(shí)。業(yè)內(nèi)人士指出，努力讓石化產(chǎn)業(yè)的外部發(fā)展環(huán)境好起來，通過政策松綁讓石化項(xiàng)目建設(shè)活起來，是該《通知》的要義所在。
6月3日，中國石化聯(lián)合會(huì)副秘書長、產(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任孫偉善在接受中國化工報(bào)記者采訪時(shí)說，國務(wù)院去年9月28日批復(fù)的《方案》對(duì)今后一個(gè)時(shí)期的石化產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行了總體部署。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，國家強(qiáng)調(diào)并細(xì)化部署《方案》落實(shí)工作，有助于促進(jìn)石化項(xiàng)目的落地，以拉動(dòng)投資、應(yīng)對(duì)下行壓力;有助于進(jìn)一步規(guī)范石化行業(yè)發(fā)展。他認(rèn)為，《通知》最突出的特點(diǎn)是細(xì)化、簡化，除了分門別類地出臺(tái)具體的指標(biāo)要求，還統(tǒng)一、簡化了石化項(xiàng)目審批程序，必將有力推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)綠色、安全、高效發(fā)展。
參與了《方案》制定工作的中國石化聯(lián)合會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展部副主任王孝峰告訴記者，目前全國各地現(xiàn)代煤化工、石化基地和化工園區(qū)的建設(shè)如火如荼，申請(qǐng)建設(shè)的項(xiàng)目也很多。為此，《通知》明確設(shè)定了新建項(xiàng)目和園區(qū)的指標(biāo)要求，適時(shí)加以規(guī)范與引導(dǎo)。《通知》還發(fā)布了煤制烯烴升級(jí)示范項(xiàng)目表。
據(jù)國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《通知》重申了統(tǒng)一、簡化項(xiàng)目審批方式，將煤制烯烴、煉油和MDI連同此前的煉油擴(kuò)建和新建乙烯、PX項(xiàng)目均下放至省級(jí)政府核準(zhǔn)，并大幅精簡前置審批事項(xiàng)，還企業(yè)作為投資主體的充分自主權(quán)和自由權(quán)。但放并不意味著不管，《通知》強(qiáng)調(diào)，政府部門有義務(wù)依法履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)事前、事中、事后全程監(jiān)管，依法糾正和查處不按程序、不符合安全環(huán)保要求等違法違規(guī)行為。
《通知》特別針對(duì)近年來多起PX等項(xiàng)目建設(shè)引發(fā)群體性事件的問題，對(duì)地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)都提出了要求，引起業(yè)界關(guān)注。《通知》提出要通過科學(xué)合理規(guī)劃、優(yōu)化調(diào)整布局、提高發(fā)展質(zhì)量，從源頭上破解石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“鄰避困境”;同時(shí)要加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，各有關(guān)方面要加強(qiáng)石化知識(shí)的科普，提高民眾認(rèn)知水平，要重視新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，凝聚社會(huì)正能量。
孫偉善說，我國乙烯、對(duì)二甲苯等中高端石化產(chǎn)品嚴(yán)重短缺，發(fā)展空間和潛力還很大。按照《通知》的要義，進(jìn)一步改善和優(yōu)化石化行業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境，對(duì)正在開展的石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有著極為重要的意義，需要各級(jí)政府、相關(guān)協(xié)會(huì)組織和業(yè)內(nèi)廣大企業(yè)齊攜手、共努力。
據(jù)石油和化工規(guī)劃院石化處處長鄭寶山介紹，《方案》實(shí)施工作任務(wù)重、涉及面廣，加強(qiáng)部門橫向協(xié)作、系統(tǒng)縱向聯(lián)動(dòng)，形成合力十分必要，為此國家成立了《方案》實(shí)施工作小組，下設(shè)辦公室作為日常辦事機(jī)構(gòu)，辦公地點(diǎn)設(shè)在石油和化工規(guī)劃院。
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