記者今日從發(fā)改委獲悉，國家發(fā)展改革委、國家能源局日前發(fā)布《關于促進我國煤電有序發(fā)展的通知》（以下簡稱《通知》），引導地方及發(fā)電企業(yè)有序推進煤電項目規(guī)劃建設，促進煤電行業(yè)健康發(fā)展。
近年來，受經濟進入新常態(tài)和結構調整等因素影響，我國用電量增速趨緩，電力供需總體寬松。煤電行業(yè)面臨利用小時數逐年下降、規(guī)劃建設規(guī)模較電力需求偏大等問題。
《通知》指出，為指導各地和發(fā)電企業(yè)有序規(guī)劃建設煤電項目，綜合考慮未來3年煤電項目經濟性、電力裝機冗余程度、環(huán)保及政策約束等因素，國家將建立煤電風險預警指標體系，定期對外發(fā)布分省煤電規(guī)劃建設風險預警提示。
《通知》明確，合理安排現有煤電基地規(guī)劃建設時序，分期規(guī)劃建設基地配套煤電項目，避免因接受外來煤電造成受端省份電力冗余。結合電力供需形勢，在“十三五”電力發(fā)展規(guī)劃中適時啟動新增煤電基地的規(guī)劃建設。
《通知》表示，進一步提高標準、加大力度，逐步淘汰服役年限長，不符合能效、環(huán)保、安全、質量等要求的火電機組，優(yōu)先淘汰30萬千瓦以下運行滿20年的純凝機組和運行滿25年的抽凝熱電機組。
《意見》提出，對于經電力電量平衡測算存在電力盈余的省份以及大氣污染防治重點區(qū)域，原則上不再安排新增煤電規(guī)劃建設規(guī)模；對于經電力電量平衡測算確有電力缺口的省份，應優(yōu)先發(fā)展本地非化石能源發(fā)電項目，充分發(fā)揮跨省區(qū)電力互濟、電量短時互補作用，并采取加強電力需求側管理等措施，減少對新增煤電規(guī)劃建設規(guī)模的需求。
《通知》強調，電力冗余省份要對現有納入規(guī)劃及核準（在建）煤電項目采取“取消一批、緩核一批、緩建一批”等措施，適當放緩煤電項目建設速度。
具體來看，一是取消2012年及以前納入規(guī)劃的未核準煤電項目，相應規(guī)模滾入當地未來電力電量平衡，待2018年后結合電力供需形勢再逐步安排。
二是對經電力電量平衡測算，扣除納入規(guī)劃煤電項目后仍存在電力盈余的省份，相應省級發(fā)展改革委（能源局）要指導發(fā)電企業(yè)理性推進煤電項目前期工作。
其中，黑龍江、山東、山西、內蒙古、江蘇、安徽、福建、湖北、河南、寧夏、甘肅、廣東、云南等13�。▍^(qū)）2017年前（含2017年，下同）應暫緩核準除民生熱電外的自用煤電項目（不含國家確定的示范項目）。
三是對經電力電量平衡測算，扣除已核準未開工建設煤電項目后仍存在電力盈余的省份，相應省級發(fā)展改革委（能源局）要指導發(fā)電企業(yè)結合電力供需合理安排已核準煤電項目的施工建設時序。
其中，黑龍江、遼寧、山東、山西、內蒙古、陜西、寧夏、甘肅、湖北、河南、江蘇、廣東、廣西、貴州、云南等15�。▍^(qū)），除民生熱電項目外的自用煤電項目，尚未開工建設的，2017年前應暫緩開工建設；正在建設的，適當調整建設工期，把握好投產節(jié)奏。
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