備受業(yè)內(nèi)關(guān)注的2019年光伏競價(jià)延期政策仍不明朗。今年全國兩會(huì)上，全國政協(xié)常委、全國工商聯(lián)副主席、正泰集團(tuán)董事長南存輝再次為光伏行業(yè)發(fā)聲，呼吁延長2019年光伏競價(jià)電站并網(wǎng)期限，以增強(qiáng)企業(yè)對(duì)競價(jià)項(xiàng)目的建設(shè)信心。
南存輝表示，光伏是我國最具全球競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前國內(nèi)的光伏應(yīng)用正處于向平價(jià)上網(wǎng)過渡的關(guān)鍵時(shí)期。2019年，我國光伏競價(jià)項(xiàng)目規(guī)模總計(jì)22.8GW（1GW=1000MW），約有13GW規(guī)模結(jié)轉(zhuǎn)到2020年。
受新冠肺炎疫情影響，今年一季度國內(nèi)光伏電站建設(shè)基本處于停滯狀態(tài)。目前，除湖北等受疫情影響嚴(yán)重區(qū)域外，大部分光伏電站項(xiàng)目逐步復(fù)工，但已復(fù)工項(xiàng)目也因人工緊缺、項(xiàng)目業(yè)主管控等因素影響，復(fù)產(chǎn)進(jìn)度緩慢。3月下旬項(xiàng)目開工率僅35%左右，4月中旬為65%左右，開工率遠(yuǎn)不及預(yù)期，導(dǎo)致項(xiàng)目難以如期并網(wǎng)。
根據(jù)2019年光伏發(fā)電管理辦法要求，對(duì)逾期未建成并網(wǎng)項(xiàng)目，每逾期一個(gè)季度并網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼降低0.01元/千瓦時(shí)，在申報(bào)投產(chǎn)所在季度后兩個(gè)季度內(nèi)仍未建成并網(wǎng)的，取消項(xiàng)目補(bǔ)貼資格。按照當(dāng)前政策，如不能在6月30日前并網(wǎng)，企業(yè)將失去省補(bǔ)和國補(bǔ)的資格。
海外疫情依然嚴(yán)峻，國內(nèi)市場現(xiàn)已成為光伏企業(yè)的主戰(zhàn)場。南存輝認(rèn)為，在疫情抑制海外市場需求的背景下，國內(nèi)需求的拉動(dòng)顯得尤為重要。“目前相關(guān)部門還未出臺(tái)除湖北外其他疫情嚴(yán)重地區(qū)（如溫州）競價(jià)項(xiàng)目并網(wǎng)延期的政策。這將對(duì)今年國內(nèi)光伏市場需求及光伏企業(yè)經(jīng)營狀況產(chǎn)生較大影響。在無補(bǔ)貼支撐的情況下，預(yù)計(jì)全國將有6GW左右的項(xiàng)目選擇放棄建設(shè)，不利于行業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。”
南存輝在提案中表示，光伏企業(yè)不僅是落實(shí)中央保就業(yè)、保社會(huì)穩(wěn)定的重要力量，也是促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型的生力軍。因疫情導(dǎo)致的項(xiàng)目延期屬于不可抗的客觀因素，2019年結(jié)轉(zhuǎn)的光伏競價(jià)項(xiàng)目，使用的是2019年明確的預(yù)算指標(biāo)，沒有額外增加預(yù)算指標(biāo)。
他建議，財(cái)政部等相關(guān)部門酌情考慮疫情對(duì)光伏并網(wǎng)項(xiàng)目的影響，合理給予并網(wǎng)時(shí)間和補(bǔ)貼政策上政策傾斜。建議2019年競價(jià)項(xiàng)目延期一個(gè)季度，給予項(xiàng)目更加充分的建設(shè)時(shí)間，保證項(xiàng)目的并網(wǎng)率和國內(nèi)市場規(guī)模，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)競價(jià)項(xiàng)目的建設(shè)信心。
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