河南省計(jì)劃“十二五”期間新增節(jié)能建筑1.2億~1.5億平方米，完成既有建筑節(jié)能改造1000萬平方米，可再生能源在建筑中規(guī)范化、規(guī)模化應(yīng)用5000萬平方米。到2015年，建筑節(jié)能累計(jì)實(shí)現(xiàn)節(jié)約900萬噸標(biāo)煤。
廣西“十二五”建筑節(jié)能目標(biāo)為，通過新建建筑節(jié)能、綠色建筑節(jié)能、既有建筑節(jié)能改造等措施，到2015年累計(jì)節(jié)約220萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
在上述建筑節(jié)能目標(biāo)面前，國家和地方面臨相同困惑——改造資金何來?住建部人士介紹，中國新建建筑節(jié)能達(dá)標(biāo)率較高，但既有建筑節(jié)能達(dá)標(biāo)有困難，大部分既有建筑節(jié)能改造不完全，主要由于資金短缺。
北京市住建委提出，除公共機(jī)構(gòu)原則上由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)外，可采用商業(yè)銀行貸款、合同能源管理等方式進(jìn)行融資，按照規(guī)定享受國家對合同能源管理的獎勵政策。同時(shí)，研究和出臺利用碳交易等方式，吸引民間資本投入既有公共建筑節(jié)能改造，建立起融資平臺。
北京市與住建部思路不謀而合。目前，住建部正在研究引入碳排放權(quán)交易推動建筑節(jié)能，發(fā)改委也會同地方政府研究啟動建筑碳排放可行性。
但現(xiàn)實(shí)問題是，“目前，中國建筑節(jié)能尚未建立碳排放權(quán)交易市場，無法獲取交易基金”。張小玲說。
2010年，國家啟動低碳省和低碳城市試點(diǎn)工作，確定廣東、遼寧、湖北、陜西、云南五省，和天津、重慶、深圳、廈門、杭州、南昌、貴陽、保定八市，作為首批低碳試點(diǎn)省和低碳試點(diǎn)市。
但住建部人士調(diào)研發(fā)現(xiàn)，上述低碳試點(diǎn)省市所做出的規(guī)劃安排無一可以直接用以碳交易。
“根本原因是既有居住建筑、新建建筑、大型公共建筑等能耗和排放基準(zhǔn)尚未建立，沒有明確的減排目標(biāo)，以及有核查排放量的手段。”張小玲說。
張小玲建議，國家應(yīng)盡快選擇城市開展建筑碳交易試點(diǎn)，對既有居住建筑進(jìn)行基本情況調(diào)研，建立北方既有居住建筑采暖排放基線;對新建建筑開展民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)，為新建建筑制定排放標(biāo)準(zhǔn);對大型公共建筑建立歷史排放數(shù)據(jù)。
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