日前，國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議召開，敲定了“十二五”時(shí)期節(jié)能減排促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的方向。
大政方針已定，關(guān)鍵在于抓落實(shí)。加快建立健全政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的標(biāo)本兼治的節(jié)能減排長(zhǎng)效機(jī)制勢(shì)在必行。要使這項(xiàng)工作常態(tài)化、制度化和規(guī)范化，必須采取更加有效的措施。
第一，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。嚴(yán)控高耗能高污染行業(yè)過快增長(zhǎng)，繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能。此外，還要轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，限制高耗能產(chǎn)品出口。工信部圈定了今年煉鐵、煉鋼、電解鋁、造紙等18行業(yè)2255家淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單。人們普遍認(rèn)為，完成節(jié)能減排目標(biāo)、遏制產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張任務(wù)依然艱巨。
第二，完善對(duì)地方政府的考核制度，建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的地區(qū)發(fā)展考評(píng)體系。目前，對(duì)地方政府官員的政績(jī)考核主要還是以當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展作為考核指標(biāo)。必須淡化GDP考核，強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核，追究決策者的環(huán)境污染和能耗嚴(yán)重的行政責(zé)任。避免像“十一五”時(shí)期，一些地方節(jié)能減排工作前松后緊，最后臨時(shí)搞突擊現(xiàn)象發(fā)生。可喜的是，今年一些地方如北京市主動(dòng)減速，擺脫GDP崇拜，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上迎難而上，節(jié)能減排繼續(xù)領(lǐng)先全國(guó)。承受一時(shí)陣痛為了長(zhǎng)遠(yuǎn)更好地發(fā)展，這種做法值得借鑒。
第三，大力實(shí)施能源價(jià)格改革，讓市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用。這是抑制高耗能企業(yè)不合理用能需求、破解高耗能行業(yè)過快增長(zhǎng)難題的最有效措施之一。國(guó)務(wù)院6月底批準(zhǔn)國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于2011年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》。推進(jìn)成品油、電和天然氣等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，擇機(jī)實(shí)施居民用電階梯電價(jià)提上日程。擴(kuò)大資源稅改革試點(diǎn)方案已上報(bào)國(guó)務(wù)院。
第四，多管齊下，提高能源利用效率。節(jié)約能源的核心是提高能源效率，降低單位產(chǎn)值能耗。目前，我國(guó)能源利用效率總體水平還不高，進(jìn)一步提高的任務(wù)依然十分艱巨。需要完善相關(guān)政策，加大對(duì)能源科技投入，鼓勵(lì)節(jié)能技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用。
“十二五”時(shí)期是我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期。節(jié)能減排作為調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、促發(fā)展的重要抓手，必須以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的力度、更有力的措施強(qiáng)力推進(jìn)。只有打好這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，才能從根本上遏制高耗能高污染行業(yè)過快增長(zhǎng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)才能健康可持續(xù)發(fā)展。
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