“2018年、2019年連續(xù)實現(xiàn)快速增長、逆勢增長。2020年經(jīng)受住疫情對集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營活動的巨大沖擊，仍然實現(xiàn)了穩(wěn)健增長。”作為中國最大的綜合性裝備制造企業(yè)集團(tuán)之一，上海電氣（集團(tuán)）總公司（以下簡稱上海電氣集團(tuán)）在特殊之年經(jīng)受住疫情“壓力測試”，再次交出一份亮眼成績單。自2018年開始，在內(nèi)外部環(huán)境較為嚴(yán)峻的情況下持續(xù)保持上述業(yè)績，殊為不易。這背后，是上海電氣集團(tuán)主動自我加壓，按下改革的“加速鍵”。
國企改革三年行動的新征程已經(jīng)開啟。澎湃新聞（www.thepaper.cn）了解到，2020年下半年《國企改革三年行動方案（2020—2022年）》（以下簡稱《方案》）下發(fā)以來，上海電氣集團(tuán)全面推動《方案》落實落地，將國資國企改革工作進(jìn)一步引向深入。近年來始終處于“進(jìn)行時”的改革舉措取得了哪些成效？集團(tuán)改革和發(fā)展面臨哪些現(xiàn)實挑戰(zhàn)？“十四五”時期如何落實各項國家戰(zhàn)略？深化國企改革的突破口及重點在哪里？針對上述問題，上海電氣集團(tuán)黨委書記、董事長鄭建華近日接受澎湃新聞等媒體采訪，對此予以詳解。
“2018年以來，上海電氣集團(tuán)抓住上海綜改機(jī)遇，全力推動各種市場化的機(jī)制創(chuàng)新，充分激發(fā)出動力、壓力、活力。”鄭建華說道。他同時坦言，隨著改革進(jìn)入深水區(qū)，形勢更加嚴(yán)峻，面對的問題更難、解決的時間也會更長。如何打破傳統(tǒng)路徑依賴？關(guān)鍵在于堅持體制和機(jī)制創(chuàng)新。“體制上，放得更活、管得更好、服務(wù)更優(yōu)。機(jī)制上，更加市場化、更有動力活力、更有競爭力。”
上海電氣集團(tuán)黨委書記、董事長鄭建華。本文圖片均由 上海電氣集團(tuán) 提供
改革任務(wù)多點開花
中國第一套6000千瓦火電機(jī)組、世界第一臺雙水內(nèi)冷發(fā)電機(jī)、中國最大的1.2萬噸水壓機(jī)、中國第一套30萬千瓦核電機(jī)組……中國裝備制造業(yè)的眾多“首創(chuàng)”和“之最”，都誕生于上海電氣集團(tuán)。上海電氣集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)門類眾多，涵蓋能源裝備、工業(yè)裝備、集成服務(wù)3大產(chǎn)業(yè)板塊和40多個業(yè)務(wù)單元，為國民經(jīng)濟(jì)各行各業(yè)提供各種重大技術(shù)裝備。
近年來，國企改革的各項核心任務(wù)在上海電氣集團(tuán)內(nèi)部多點開花。2018年以來，該集團(tuán)通過新機(jī)制體制，改變過去“動力不足，活力不夠，壓力不大”問題。體制上，深化“放管服”。把主業(yè)范圍內(nèi)的經(jīng)營自主權(quán)、用人權(quán)、分配權(quán)等下放給企業(yè)，推進(jìn)法務(wù)、審計、風(fēng)控、合規(guī)等管得更好、管得更嚴(yán)。
機(jī)制上，是探索“市場化”。
鄭建華介紹稱，近年來，上海電氣集團(tuán)所屬的電氣股份、海立股份兩個上市平臺完成A股限制性股票激勵計劃，下屬的自儀、國軒兩家企業(yè)試點混合所有制企業(yè)員工持股，集優(yōu)公司、電子軌道兩家企業(yè)試點市場化選聘總經(jīng)理，香港公司試點經(jīng)營層契約化管理，環(huán)保、海立兩家產(chǎn)業(yè)集團(tuán)入選國務(wù)院國資委“雙百行動”。
此外，上海電氣集團(tuán)的風(fēng)電板塊分拆上市已成功過會，是上海國資首單分拆上市，也是上海國有企業(yè)控股首家科創(chuàng)板上市過會。
這一系列舉措的共同目的，是激活企業(yè)動能。成效究竟如何？上海電氣集團(tuán)旗下的環(huán)保集團(tuán)，是一個典型的剖面。
“環(huán)保集團(tuán)打破國企傳統(tǒng)機(jī)制，2018年開始推行契約化管理，對事業(yè)部負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績進(jìn)行剛性考核、剛性兌現(xiàn)。”鄭建華說道，“2018年，固廢事業(yè)部因未達(dá)標(biāo)而負(fù)責(zé)人被自動解聘。2019年，海外事業(yè)部因部分達(dá)標(biāo)而負(fù)責(zé)人和團(tuán)隊只拿基本薪酬。”通過改革，環(huán)保集團(tuán)連續(xù)兩年實現(xiàn)規(guī)模翻番，從2017年的23億元，到2018年的45億元，再到2019年的100億元，2020年將突破140億元，“這充分體現(xiàn)了機(jī)制創(chuàng)新的威力。”
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只有真改革，才能見實效。但隨著改革進(jìn)入深水區(qū)，“破題”難度也在與日俱增。
“形勢更加嚴(yán)峻，面對的問題更難、解決的時間也更長。特別是要涉及到各方利益的調(diào)整，必然面臨著來自各方面的巨大挑戰(zhàn)和壓力。”鄭建華在采訪中坦言，深入推進(jìn)改革的進(jìn)程中，企業(yè)面對的挑戰(zhàn)來自多方面。在內(nèi)部，企業(yè)思想解放還不夠。“過去計劃經(jīng)濟(jì)影響深遠(yuǎn)，企業(yè)普遍存有路徑依賴，把過去的成功當(dāng)成圣經(jīng)，對市場經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識不足、轉(zhuǎn)型不夠。”外部因素上，發(fā)達(dá)國家對中國加大經(jīng)濟(jì)與技術(shù)遏制，上海電氣集團(tuán)獲取海外市場和技術(shù)的難度將進(jìn)一步增加。
以改革創(chuàng)新承擔(dān)好國企責(zé)任、承擔(dān)好國家戰(zhàn)略
今年是“十四五”規(guī)劃的開局之年。鄭建華表示，上海電氣集團(tuán)將繼續(xù)按照國企改革三年行動方案要求，嚴(yán)格落實上海市委市政府“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)要求，服務(wù)“三大任務(wù)、一大平臺”國家戰(zhàn)略，在深化國企改革的同時，繼續(xù)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
首先，是承擔(dān)好國企責(zé)任、承擔(dān)好國家戰(zhàn)略。繼續(xù)承擔(dān)好國家各種戰(zhàn)略技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，自覺增強(qiáng)對國家、民族的使命感和責(zé)任感，主動為國擔(dān)當(dāng)、為國分憂，承擔(dān)起國企在國家特殊時刻的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。
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二是堅持體制創(chuàng)新，堅持機(jī)制創(chuàng)新。體制上，放得更活、管得更好、服務(wù)更優(yōu)。堅持放權(quán)、監(jiān)管與服務(wù)相統(tǒng)一，抓手是加強(qiáng)各種服務(wù)中臺建設(shè)，中臺包括：數(shù)字賦能、產(chǎn)融結(jié)合、技術(shù)支撐、員工培訓(xùn)、企業(yè)改革、置業(yè)開發(fā)、體內(nèi)孵化等。機(jī)制上，更加市場化、更有動力活力、更有競爭力。重點是推進(jìn)超額利潤激勵全覆蓋、混改和核心員工持股等，核心員工收入盡快全面實現(xiàn)市場化。
具體而言，上海電氣集團(tuán)表示，接下來將進(jìn)一步推動符合條件的所屬子企業(yè)董事會建設(shè)，努力實現(xiàn)應(yīng)建盡建、配齊建強(qiáng)，在董事會規(guī)范運(yùn)作基礎(chǔ)上，全面依法落實董事會各項權(quán)利。
與此同時，推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理。根據(jù)職業(yè)經(jīng)理人薪酬制度改革試點政策，集團(tuán)制定職業(yè)經(jīng)理人改革試點方案，包括總裁等6名經(jīng)營班子成員納入改革方案范疇，建立一攬子契約化的聘用、考核和薪酬管理機(jī)制，根據(jù)班子副職崗位價值和貢獻(xiàn)嚴(yán)格考核，做到薪酬與績效強(qiáng)掛鉤、收入能增能減、拉開差距。
開展市場化激勵與約束機(jī)制。集團(tuán)層面，電氣股份實施A股限制性股票激勵計劃，2194名核心員工，合計1.34億股限制性股票，激勵人數(shù)在153家上市公司（2019年實施股權(quán)激勵的戶數(shù)）股權(quán)激勵中排名第四，在國企中排名第一。企業(yè)層面，按照“企業(yè)拿大頭，員工拿小頭”的原則，鼓勵企業(yè)“三個跑贏”（即跑贏市場、跑贏自身、跑贏集團(tuán)），推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、企業(yè)和功能性公司實施超額利潤分享計劃。
積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革。2020年，上海電氣集團(tuán)按照“成熟一戶推進(jìn)一戶”的工作原則，對于具備條件的企業(yè)全面推動實施混改及員工持股工作，推進(jìn)上海聯(lián)合滾動軸承有限公司、上海電器股份有限公司人民電器廠、上海市離心機(jī)械研究所有限公司、上海機(jī)床廠有限公司等4家公司的混改及員工持股。2021年在深入推進(jìn)前述項目同時，將總結(jié)經(jīng)驗，持續(xù)推進(jìn)下屬企業(yè)的混改及員工持股。
在薪酬分配制度改革方面，推進(jìn)企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度和工資決定機(jī)制改革。集團(tuán)層面，工資總額管理導(dǎo)向與效益同向聯(lián)動，以“歸母凈利潤”作為工資增長聯(lián)動指標(biāo)，突出工資總額與效益貢獻(xiàn)強(qiáng)掛鉤。企業(yè)層面，加強(qiáng)分類管理，強(qiáng)化績效導(dǎo)向，基本薪酬與職級掛鉤體現(xiàn)歷史貢獻(xiàn)，績效薪酬與考核結(jié)果強(qiáng)掛鉤。
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提升自主創(chuàng)新能力。繼續(xù)承擔(dān)好國家戰(zhàn)略技術(shù)攻關(guān)任務(wù)。加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型、加快智能化轉(zhuǎn)型。加快以智能制造、智慧能源、智慧交通、智慧城市為轉(zhuǎn)型方向，全力打造智能裝備、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧供應(yīng)鏈構(gòu)成的“工業(yè)三角生態(tài)”，推動企業(yè)的產(chǎn)品服務(wù)化、服務(wù)產(chǎn)品化的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。
據(jù)了解，截至2020年底，上海電氣集團(tuán)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模占比已從2017年的個位數(shù)提升到兩位數(shù)，新產(chǎn)業(yè)為其持續(xù)發(fā)展注入了新動能。
瞄準(zhǔn)“世界級高端裝備新航母”的愿景目標(biāo)，鄭建華表示，未來上海電氣集團(tuán)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的總體方向，“第一還是要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的高端化，第二是全面替代進(jìn)口產(chǎn)品和技術(shù)，第三要進(jìn)一步向數(shù)字化轉(zhuǎn)型，用數(shù)字化賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更具生命力、更有活力。”
他對澎湃新聞表示，承擔(dān)好、支撐好國家戰(zhàn)略，解決好進(jìn)口替代，是上海電氣集團(tuán)責(zé)無旁貸的使命。“作為國家裝備制造業(yè)的龍頭企業(yè)，我們有責(zé)任、也有擔(dān)當(dāng)，在國家最需要的時刻，為國家作出最大的貢獻(xiàn)。在這方面，我們正在全面布局各種發(fā)展舉措，進(jìn)一步加大科研投入、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，我們已經(jīng)有了整體方案。”
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