——訪北京師范大學(xué)一帶一路學(xué)院教授萬(wàn)喆
近日，《共建“一帶一路”：構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的重大實(shí)踐》白皮書(shū)正式發(fā)布。從理念到行動(dòng)，從愿景到現(xiàn)實(shí)，十年間，這一源自中國(guó)的倡議在全球各地結(jié)出累累碩果，成為推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的重要實(shí)踐平臺(tái)。
150多個(gè)國(guó)家、30多個(gè)國(guó)際組織加入共建“一帶一路”大家庭，這一倡議為何能引起廣泛共鳴？站在十周年的歷史節(jié)點(diǎn)上回望，共建“一帶一路”倡議有哪些突出特點(diǎn)？第一個(gè)十年只是序章，應(yīng)當(dāng)如何從新的歷史起點(diǎn)再出發(fā)？圍繞熱點(diǎn)話題，北京師范大學(xué)一帶一路學(xué)院教授、研究員萬(wàn)喆接受本報(bào)記者采訪。
韌性十足：
與共建方貿(mào)易規(guī)模屢創(chuàng)新高
十年間，我國(guó)與共建國(guó)家進(jìn)出口總額累計(jì)19.1萬(wàn)億美元，年均增長(zhǎng)6.4%。這一增速既高于同期我國(guó)外貿(mào)整體增速，也高于同期全球貿(mào)易增速。截至2022年底，中國(guó)企業(yè)在沿線國(guó)家建設(shè)的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)累計(jì)投資達(dá)571.3億美元，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了42.1萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，讓近4000萬(wàn)人擺脫貧困。
“經(jīng)過(guò)十年發(fā)展，共建‘一帶一路’從夯基壘臺(tái)、立柱架梁到落地生根、持久發(fā)展，已成為開(kāi)放包容、互利互惠、合作共贏的國(guó)際合作平臺(tái)和國(guó)際社會(huì)普遍歡迎的全球公共產(chǎn)品。”萬(wàn)喆說(shuō)。
根據(jù)世貿(mào)組織（WTO）今年10月發(fā)布的最新貿(mào)易報(bào)告，由于2022年四季度開(kāi)始的全球貿(mào)易持續(xù)低迷，預(yù)計(jì)2023年全球貨物貿(mào)易將僅增長(zhǎng)0.8%，大幅低于早前4月所預(yù)計(jì)的1.7%。
“但是，中國(guó)與‘一帶一路’共建國(guó)家貿(mào)易逆勢(shì)增長(zhǎng)，展現(xiàn)出強(qiáng)大的韌性。”萬(wàn)喆表示，十年來(lái)，我國(guó)與“一帶一路”共建國(guó)家貨物貿(mào)易規(guī)模屢創(chuàng)新高，服務(wù)貿(mào)易蓬勃發(fā)展，貿(mào)易自由化便利化水平不斷提升，為全球開(kāi)放合作、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入新動(dòng)能。
數(shù)據(jù)顯示，2022年，我國(guó)對(duì)“一帶一路”共建國(guó)家貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到2.07萬(wàn)億美元，較2013年翻了一番。
萬(wàn)喆介紹，在保持進(jìn)出口增長(zhǎng)的同時(shí)，貿(mào)易結(jié)構(gòu)也持續(xù)優(yōu)化，其中新能源汽車(chē)、機(jī)床和家用電器對(duì)共建國(guó)家的出口增長(zhǎng)較快。同期，來(lái)自共建“一帶一路”國(guó)家進(jìn)口能源產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品也保持較快增長(zhǎng)，進(jìn)口的非資源類(lèi)產(chǎn)品占比也在逐年增長(zhǎng)。
挑戰(zhàn)和機(jī)遇：
更多方面共建是大勢(shì)所趨
全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)縮減、大宗商品持續(xù)上漲、國(guó)際貿(mào)易物流受阻、國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“安全”需求上升……共建“一帶一路”面臨的國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜。
“總體上看，經(jīng)濟(jì)全球化大方向沒(méi)有變，國(guó)際格局發(fā)展態(tài)勢(shì)對(duì)我有利，共建‘一帶一路’仍面臨重要機(jī)遇。”萬(wàn)喆認(rèn)為，面對(duì)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，共建“一帶一路”展現(xiàn)出強(qiáng)大韌性與澎湃活力。要以構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局為引領(lǐng)，加強(qiáng)與共建國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作，促進(jìn)商品和要素在國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源中自由流動(dòng)和優(yōu)化配置，打造更高水平的開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)。以數(shù)字化、智能化、綠色化為方向，加強(qiáng)與共建國(guó)家的創(chuàng)新合作，推進(jìn)數(shù)字絲綢之路、綠色絲綢之路、健康絲綢之路等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，打造更具活力的創(chuàng)新型世界經(jīng)濟(jì)。以人文交流為基礎(chǔ)，加強(qiáng)與共建國(guó)家的文化合作，推進(jìn)教育、科技、旅游、體育等領(lǐng)域交流互鑒，打造更加包容的文明型世界經(jīng)濟(jì)。
同時(shí)也要注意到，除了加劇的全球性問(wèn)題，還有某些國(guó)家試圖對(duì)共建“一帶一路”倡議提出所謂“替代方案”。比如，2021年，歐盟通過(guò)“全球聯(lián)通歐洲”計(jì)劃；2022年，美國(guó)宣布啟動(dòng)“全球基礎(chǔ)設(shè)施伙伴關(guān)系倡議”。
對(duì)此，萬(wàn)喆分析說(shuō)，全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資有巨大的缺口，共建“一帶一路”十年來(lái)，始終將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通作為優(yōu)先發(fā)展方向，搭建了“六廊六路多國(guó)多港”設(shè)施聯(lián)通架構(gòu)，與共建國(guó)家持續(xù)推進(jìn)陸、海、天、網(wǎng)“四位一體”互聯(lián)互通，傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目合作扎實(shí)推進(jìn)，新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目合作亮點(diǎn)紛呈，成功建設(shè)了中歐班列、西部陸海新通道、中老鐵路、雅萬(wàn)高鐵、匈塞鐵路、比雷埃夫斯港等一批標(biāo)志性項(xiàng)目，為全球互聯(lián)互通注入新動(dòng)力。
據(jù)世界銀行測(cè)算，“一帶一路”框架下的交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目若全部得以實(shí)施，到2030年，每年將有望為全球產(chǎn)生1.6萬(wàn)億美元收益，占全球GDP1.3%，其中90%由伙伴國(guó)分享，低收入和中低收入國(guó)家受益更多，有望幫助全球760萬(wàn)人擺脫極端貧困、3200萬(wàn)人擺脫中度貧困。
“未來(lái)，更多國(guó)家攜手高質(zhì)量共建‘一帶一路’是大勢(shì)所趨。”因此，萬(wàn)喆認(rèn)為，美歐全球基建方案與共建“一帶一路”倡議不僅不存在互相替代的問(wèn)題，相反還有互補(bǔ)性，存在巨大的合作空間。
夯實(shí)平臺(tái)：
在世界范圍內(nèi)配置資源要素
萬(wàn)喆認(rèn)為，在新征程上，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在于融入構(gòu)建新發(fā)展格局，共同提高中國(guó)在世界范圍內(nèi)進(jìn)行資源要素運(yùn)營(yíng)配置的能力，重點(diǎn)分為五方面：
一是夯實(shí)平臺(tái)，讓“一帶一路”為“雙循環(huán)”發(fā)展提供國(guó)際大平臺(tái)。構(gòu)建“一帶一路”內(nèi)外聯(lián)通的戰(zhàn)略大走廊，鞏固?hào)|部沿海地區(qū)開(kāi)放先導(dǎo)地位，提高中西部和東北地區(qū)開(kāi)放水平，加快建設(shè)西部陸海新通道。
二是廣泛合作。深化與周邊國(guó)家和地區(qū)的合作，推動(dòng)各個(gè)方面、各路資本形成合力共建“一帶一路”。積極歡迎各國(guó)金融機(jī)構(gòu)參與共建“一帶一路”投融資，鼓勵(lì)開(kāi)展第三方市場(chǎng)合作，通過(guò)多方參與實(shí)現(xiàn)共同受益的目標(biāo)。
三是重點(diǎn)區(qū)域。要抓住重點(diǎn)區(qū)域和國(guó)家，使共建“一帶一路”更加聚焦中國(guó)同周邊地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，與周邊率先形成通暢的雙循環(huán)發(fā)展格局。推動(dòng)RCEP區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，提升農(nóng)產(chǎn)品在貿(mào)易、關(guān)稅等便利化制度安排。
四是聚焦新發(fā)力點(diǎn)。深入發(fā)展“絲路電商”，通過(guò)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等數(shù)字技術(shù)，促進(jìn)跨境電商發(fā)展，推動(dòng)“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)，構(gòu)建數(shù)字合作格局。建立穩(wěn)定的“一帶一路”醫(yī)療供應(yīng)鏈，推動(dòng)“健康絲綢之路”發(fā)展。
五是風(fēng)險(xiǎn)防范。要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持安全是發(fā)展的前提。要對(duì)“一帶一路”項(xiàng)目進(jìn)行政治、經(jīng)濟(jì)、債務(wù)、生態(tài)等方面安全的綜合風(fēng)險(xiǎn)防控，有效防范化解共建“一帶一路”風(fēng)險(xiǎn)。（中國(guó)發(fā)展改革報(bào)社 記者安寧）
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