| 人大代表獻(xiàn)策節(jié)能減排:堅(jiān)定不移實(shí)現(xiàn)污染減排目標(biāo) |
| 來(lái)源：不詳 時(shí)間：2007/4/25 8:44:45 用手機(jī)瀏覽 |
“‘十一五’規(guī)劃提出這兩個(gè)約束性指標(biāo)是一件十分嚴(yán)肅的事情，不能改變，必須堅(jiān)定不移地去實(shí)現(xiàn)。”國(guó)務(wù)院總理溫家寶在十屆全國(guó)人大五次會(huì)議上作《政府工作報(bào)告》說(shuō)這句話時(shí)，語(yǔ)氣堅(jiān)定，目光沉穩(wěn)，贏得人大代表們長(zhǎng)時(shí)間的掌聲。總理的話，傳遞出的是決心和信心。
“當(dāng)前，節(jié)能減排形勢(shì)十分嚴(yán)峻。”全國(guó)人大代表、廈門市代市長(zhǎng)劉賜貴說(shuō)，2006年我國(guó)輕、重工業(yè)增速差距由上半年的1.8個(gè)百分點(diǎn)擴(kuò)大到4.1個(gè)百分點(diǎn)，這一趨勢(shì)如不盡快扭轉(zhuǎn)，將加劇結(jié)構(gòu)不合理矛盾，加大節(jié)能減排難度。
“‘十一五’開局之年節(jié)能減排目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)，與各級(jí)地方政府執(zhí)行不力有很大關(guān)系。”全國(guó)人大代表、華能海南發(fā)電股份有限公司總經(jīng)理李中指出，去年節(jié)能減排指標(biāo)下達(dá)后，相應(yīng)的考核評(píng)價(jià)體系沒(méi)有同步出臺(tái)，許多地方政府抱著一種“邊干邊看”的心態(tài)。
談到兩大指標(biāo)未完成的原因，全國(guó)人大代表、中科院物理研究所客座教授羅家融認(rèn)為，盡管中央已經(jīng)把節(jié)能降耗、污染減排提上重要的議事日程，但并沒(méi)有在各地方政府得到完全體現(xiàn)，尤其是市、縣一級(jí)政府的節(jié)能減排意識(shí)并未落實(shí)為扎扎實(shí)實(shí)的行動(dòng)，這給約束性指標(biāo)的完成造成較大阻礙。另外，由于2006年我國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，使連續(xù)幾年上升的單位GDP能耗突然出現(xiàn)“急轉(zhuǎn)彎”，節(jié)能減排難度很大；而能源消耗總量持續(xù)增長(zhǎng)，是主要污染物排放總量增加的一個(gè)主要原因。
此外，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、重工業(yè)結(jié)構(gòu)比重高、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式比較粗放，也成為節(jié)能減排預(yù)期目標(biāo)沒(méi)有完成的主要原因，而節(jié)能投入、技術(shù)改造、財(cái)政稅收和信貸政策等的完善和政策效應(yīng)顯現(xiàn)確實(shí)也需要一個(gè)過(guò)程。
今年初，國(guó)家環(huán)保總局首次啟用了“區(qū)域限批”政策，來(lái)遏制高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)的迅速擴(kuò)張趨勢(shì)。全國(guó)人大代表李名岷，來(lái)自率先被“解禁”的萊鋼集團(tuán)公司。他表示支持國(guó)家為實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)所采取的措施，并認(rèn)為國(guó)企在節(jié)能環(huán)保上要勇?lián)?zé)任，既要重視當(dāng)前發(fā)展，更要注重長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，不能以犧牲環(huán)境和資源為代價(jià)。鋼鐵作為資源密集型產(chǎn)業(yè)，節(jié)能減排工作顯得更為重要，國(guó)有大型鋼鐵企業(yè)理應(yīng)認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展盡職盡責(zé)。
“我感覺(jué)中央動(dòng)真格了。”來(lái)自電力系統(tǒng)的李中代表坦言，“自己身上節(jié)能減排壓力很大。”他說(shuō)，華能電力集團(tuán)已經(jīng)對(duì)自己下達(dá)了明確的節(jié)能降耗指標(biāo)，如果干不好，華能總部對(duì)自己今年的工作業(yè)績(jī)是“一票否決”。
一些代表開始注意到，節(jié)能減排形勢(shì)正在出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。從去年第三季度開始，單位GDP能耗開始下降，這也是最近3年來(lái)的首次下降；而全年化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量增幅也比上半年有所回落。全國(guó)人大代表、江西省監(jiān)察廳副廳長(zhǎng)湯建人認(rèn)為，這是一個(gè)非常積極的信號(hào)。他說(shuō)，去年監(jiān)察部和環(huán)保總局聯(lián)合出臺(tái)的《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》為加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法能力起到了巨大的作用，環(huán)境保護(hù)不只是環(huán)保部門一家的事，也不是幾個(gè)部門的事，而是人人應(yīng)該關(guān)心的關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題；在完成減排任務(wù)這個(gè)問(wèn)題上，地方政府應(yīng)該起到主導(dǎo)作用。
全國(guó)人大代表、山東省環(huán)保局副局長(zhǎng)車純?yōu)I認(rèn)為，去年GDP的快速增長(zhǎng)給環(huán)境保護(hù)帶來(lái)了很大壓力。各級(jí)政府應(yīng)該從根本上重視起來(lái)，在環(huán)保上要“舍得投入”，起碼要使環(huán)保上的投入跟上財(cái)政收入增長(zhǎng)的速度，這樣才可能完成減排任務(wù)。企業(yè)也要強(qiáng)化自覺(jué)守法意識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，由過(guò)去被動(dòng)地應(yīng)對(duì)環(huán)境執(zhí)法盡快轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X(jué)遵守環(huán)保法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)程序，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，做好自身的節(jié)能降耗工作。
“粗放的增長(zhǎng)方式超過(guò)了國(guó)內(nèi)資源和環(huán)境的承載能力，也對(duì)世界產(chǎn)生重要影響。在節(jié)能問(wèn)題上，我們沒(méi)有任何退路。”劉賜貴提出，今后4年必須下最大決心、用最大氣力，充分挖掘潛力，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗和污染減排的約束性目標(biāo)。
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