8月27日，國內(nèi)幾家環(huán)保組織在北京舉行新聞發(fā)布會，指中石油云南1000萬噸/年煉油項目涉嫌違法施工，呼吁其停工。而早在兩天前的8月25日，“自然之友”干事李波等四人已向云南省政府法制辦寄出行政復(fù)議申請書，要求“撤銷云南省住建廳頒發(fā)的安寧千萬噸煉油項目選址意見書”。
27日上午，自然之友、綠色流域等環(huán)保組織在北京舉行新聞發(fā)布會，呼吁中石油暫停云南1000萬噸/年煉油項目的“違法”施工，呼吁昆明市政府制止該項目的“違法”建設(shè)。在發(fā)布會上，上述組織與部分昆明、安寧市民發(fā)起了“救援春城”行動，并播放了部分公眾對于中石油云南煉油項目持質(zhì)疑態(tài)度的視頻。
環(huán)保律師夏軍說，綠色流域在7月31日曾與安寧市國土資源局會談，后8月2日與安寧市市長馬文瑜會談，他們都承認(rèn)中石油安寧項目的用地手續(xù)還在審批階段，并沒有批下來，因此從國務(wù)院上述規(guī)定和土地管理法來看，該項目顯然屬于未批先建、違法開工。
李波說：“云南省住建廳給安寧煉油項目頒發(fā)選址意見書沒有規(guī)劃依據(jù)，而安寧煉油項目用地也不屬于‘無償劃撥土地’。”
夏軍指出，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十二條明文規(guī)定，“城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外，作出規(guī)劃許可；而《國務(wù)院關(guān)于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》具體要求，“各類重大項目的選址必須依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃”。
李波說，安寧煉油項目選址意見書下發(fā)時，沒有任何一個城鄉(xiāng)規(guī)劃作為確定廠址的支持，經(jīng)云南省政府批準(zhǔn)的《安寧市城市總體規(guī)劃修編》屬宏觀指導(dǎo)性質(zhì)，并未涉及煉油項目的具體選址，而確定選址的《安寧工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃修編(2011-2020)》至今沒有獲得云南省政府批準(zhǔn)，因而不具備法律效力。
同時夏軍認(rèn)為，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十六條規(guī)定，選址意見書只適用于國有土地?zé)o償劃撥之項目，而根據(jù)《土地管理法》與國土資源部《劃撥土地目錄》規(guī)定，中石油安寧煉油項目只能認(rèn)定為工業(yè)用地，只能通過招拍掛方式獲得。
李波說：“一無規(guī)劃依據(jù)，二無用地劃撥條件，云南省住建廳為什么要違規(guī)給安寧煉油項目頒發(fā)選址意見書呢？所以，我們向云南省政府法制辦對此提起行政復(fù)議。這個項目必須盡快停下來。”
對于其所寄出的行政復(fù)議申請，李波通過E M S查詢，云南省法制辦已簽收，而按照行政復(fù)議法規(guī)定，云南省法制辦應(yīng)當(dāng)在9月2日前決定是否受理。
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