日前，中共中央總書記習(xí)近平在主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議時提出,研究中國能源安全戰(zhàn)略,要推動能源消費、能源供給、能源技術(shù)和能源體制四方面的“革命”。
中國企業(yè)研究院首席研究員李錦在接受記者采訪時表示，習(xí)主席此次提出的“革命”一詞將我國的能源戰(zhàn)略上升到了前所未有的高度，也顯示了中央徹底根治產(chǎn)業(yè)痼疾的決心。
國資委研究中心競爭力研究部部長許保利告訴記者，“能源革命”對中央企業(yè)來說，既是機遇也是挑戰(zhàn)。能源央企應(yīng)當(dāng)適應(yīng)這場革命，加快改革與創(chuàng)新步伐，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，提高競爭力。
能源體制改革被提上日程
近幾年來，我國的能源改革一直在有序的推進中。然而，能源需求壓力巨大、供給制約較多、生產(chǎn)和消費對生態(tài)環(huán)境損害嚴重以及技術(shù)水平總體落后等一系列問題仍然是制約我國能源領(lǐng)域發(fā)展的巨大阻礙。
“能源問題的解決不能單純依靠行業(yè)本身，應(yīng)該結(jié)合整個經(jīng)濟的發(fā)展模式與生產(chǎn)消費的結(jié)構(gòu)。此次中央將能源工作納入到經(jīng)濟工作全局來加以考量，并把能源的消費、供給、技術(shù)和體制四個問題作為一個完整的體系提出，這是針對我國能源緊張的狀況提出的，有很強的現(xiàn)實意義。”許保利說。
今年以來，能源行業(yè)占比過高的省份已普遍顯露出經(jīng)濟下降的“頹勢”。2014年第一季度經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，石化、裝備工業(yè)大省黑龍江的GDP增速為4.1%，不到預(yù)期一半，能源工業(yè)增速為-2.2%，首次出現(xiàn)負增長。而占該省50%左右工業(yè)比重的大慶油田也罕見地出現(xiàn)了增加值負增長，各項數(shù)據(jù)在全國各省底部徘徊。
顯然，遭遇經(jīng)濟“滑鐵盧”的不止黑龍江一家。隨著煤炭價格的不斷走低，近期跌幅已經(jīng)達到37.6%。數(shù)據(jù)顯示，今年一季度產(chǎn)煤大省山西GDP增速僅為5.5%，其中太原市一季度GDP為527.49億元，同比增長僅為0.1%，遠遠低于今年同期全國和全省GDP的增長水平。
面對當(dāng)前形勢，習(xí)近平總書記特別強調(diào)，推進能源體制改革，抓緊制定電力體制改革和石油天然氣體制改革總體方案，啟動能源領(lǐng)域法律法規(guī)立改廢工作。
“這是一個好消息，是順應(yīng)能源大勢之道。”李錦指出，體制改革是當(dāng)前能源領(lǐng)域革命的重中之重，接下來還會有其他的變革，包括能源的供應(yīng)和消費方式，牽涉到整個社會對能源消費方式的變化。
李錦提出對四項改革的看法。首先從能源消費革命來講，習(xí)近平講話中“推動能源消費革命，抑制不合理能源消費”被放在了首位。這說明能源敞開口子供應(yīng)的模式即將終結(jié)。如何控制能源消費總量、抑制不合理的能源消費顯然已經(jīng)成為當(dāng)前工作的重中之重。
其次，在供給方面，目前我國最大的問題就是對煤炭的高度依賴。如何實現(xiàn)煤炭的潔凈化高效利用，發(fā)展油氣與可再生能源等多元供應(yīng)體系是十分必要的。目前，我國東部地區(qū)的能源需求量十分旺盛，發(fā)展核電——這一高效、清潔、低碳化、可持續(xù)的能源是個不錯的選擇。
第三，從技術(shù)革命角度來說，由于種種條件的限制，我國企業(yè)能不能參與到產(chǎn)業(yè)革命中來，還是個未知數(shù)。在這種情況下，中國企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身情況，緊跟國際能源技術(shù)革命的趨勢，將綠色低碳、技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)創(chuàng)新作為發(fā)展的方向。
第四，從體制革命來說，能夠產(chǎn)生更大的倍數(shù)效應(yīng)。以前我們太看重能源的戰(zhàn)略性而忽略了能源的商品屬性。無論是消費還是供給，我們一定要還原能源的商品屬性，通過構(gòu)建有效的市場結(jié)構(gòu)和市場體系，形成主要由市場決定能源價格的機制，包括轉(zhuǎn)變政府對能源的監(jiān)管方式。
油氣電或成改革急先鋒
在能源體制革命的安排中，電力體制改革、油氣體制改革進入了決策層的視野。當(dāng)前，我國的能源體制存在自然壟斷、行政壟斷等問題，市場競爭不充分。
北京現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)研究院院長彭劍彪對記者分析指出，此次“中財組”會議提出將加強能源輸配網(wǎng)絡(luò)和儲備設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)建設(shè)以電力外送為主的千萬千瓦級大型煤電基地，發(fā)展遠距離大容量輸電技術(shù)。這對于中央企業(yè)來說，無疑將迎來新一輪發(fā)展機遇，可促使西部的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，亦可算是中央對這些省份實現(xiàn)經(jīng)濟“穩(wěn)增長”的扶持措施。
近日，李克強總理赴英國舉行中英總理年度會晤并訪問英國、希臘。此訪將推動中英、中希在核電、能源等領(lǐng)域的政府間協(xié)定和商業(yè)合同。
目前，中國一重、上海電氣、東方電氣幾乎包攬大型核島設(shè)備，反應(yīng)堆壓力容器中國一重市場份額將近60%，蒸汽發(fā)生器東方電氣市場份額將近40%，堆內(nèi)構(gòu)件上海電氣市場份額高達90%。這些企業(yè)都面臨著利好的局面。
“能源體制改革被領(lǐng)導(dǎo)層高度重視，對于能源央企來說，2014年或許是非常關(guān)鍵的一年。”許保利說，“中國是一個能源消費大國，對油氣電等能源進口的依賴程度非常高，可能達到60%左右，這勢必會給國家的能源安全帶來一定的問題。因此，我國的能源改革必須作為國家戰(zhàn)略來進行整體推進。”
許保利強調(diào)，未來中國能源企業(yè)的革命將會向可再生能源為主的供給模式過渡。特別是對于三大油企、中煤、神華等“龍頭”央企來說，如何調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，開發(fā)高效、節(jié)能、低碳化可持續(xù)的新能源，是其當(dāng)前需要考慮的問題。
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