美國總統(tǒng)布什在2007年度國情咨文中提出,美國未來能源的方向應是大力發(fā)展清潔可替代能源、實現(xiàn)能源品種多樣化。
目前,美國平均每天消耗石油接近2000萬桶,其中近60%依靠進口,因此,開發(fā)替代能源成為美國能源新戰(zhàn)略的首要關注問題。國情咨文提出,要大力發(fā)展生物乙醇等可替代能源,計劃將生物乙醇產(chǎn)量提高到現(xiàn)有目標的5倍,每年達到350億加侖,替代15%的汽油。與此同時,布什要求重新審核汽車耗油標準,最終實現(xiàn)節(jié)省5%汽油的耗能目標。現(xiàn)在美國三分之二的石油消耗在汽車上,汽車節(jié)油成為整個節(jié)能領域非常關鍵的一環(huán)。美國政府10年來首次對汽車節(jié)能技術設置硬性指標,規(guī)定2007年生產(chǎn)的汽車的燃效必須從每加侖(1加侖約合3.785升)行車20.7英里(1英里合1.6093公里)提高到22.2英里。美國還擬對2008年至2011年生產(chǎn)的卡車和運動型多功能車實施類似的硬性指標。對于節(jié)能汽車,美國政府則予以每輛車最高免稅3400美元的鼓勵措施。
綜合上述兩項改革,預計在未來10年內(nèi)將美國汽油消耗量降低20%,在2017年時實現(xiàn)每年節(jié)省85億加侖汽油的目標。
引人注目的是,美國政府在新能源戰(zhàn)略中提出,要在20年內(nèi)將國家戰(zhàn)略石油儲備量提高1倍,即到2027年時將現(xiàn)有石油儲備總量提高到15億桶。布什總統(tǒng)在國情咨文中提到,美國對外國石油依賴過大,在積極探索開發(fā)乙醇等替代性燃料的同時,為了防止石油供應突然中斷,希望國會能同意將美國石油儲備翻番,即在目前儲備6.91億桶的基礎上,在2027年之前提升至15億桶,屆時若遭遇緊急情況無法從外國進口石油,美國將擁有97天的石油存量來應付危機。而為了減少對海外能源的依賴,美國開始加強對本國石油的開采,美國國會去年已批準擴大在墨西哥灣的石油開采面積。
美國政府提出新能源戰(zhàn)略并非偶然。在民主黨重掌國會多數(shù)議席后,削減石油公司補貼和減少溫室氣體排放成為今年的重頭戲。由于2006年石油價格一度突破每桶77美元,汽油價格最貴時每加侖超過3美元,美國石油工業(yè)去年獲得空前利潤。在布什公布其新能源戰(zhàn)略之前的一周,美國眾議院在新任女議長、民主黨人佩洛西的支持下通過了一項新的法案,將削減數(shù)十億美元的石油工業(yè)補貼。美國民主黨國會的削減補貼法案標志著面對數(shù)年高油價的威脅,美國國會正在推動政府采取一種新的積極的能源政策,以減少美國對石油工業(yè)的依賴。
隨著強勢的美國國會開始介入美國能源政策的制定,美國政府不得不在能源戰(zhàn)略的調(diào)整方面予以綜合考慮,如開始更多的關注地熱、核能等能源的利用。
最近美國麻省理工學院一份報告稱,要利用地熱為美國生產(chǎn)電力,爭取到2050年可以為美國電力貢獻10%。這是美國30年來再度提出開發(fā)和利用地熱,上次提出利用地熱時正是石油危機時期。麻省理工學院的報告說,與利用傳統(tǒng)化石燃料發(fā)電不同,利用地熱發(fā)電無需任何燃料。與風力發(fā)電及太陽能發(fā)電相比,地熱發(fā)電可以全天候工作,不間斷提供電力。與化石燃料發(fā)電及核電相比,地熱發(fā)電對環(huán)境的影響也要小得多。專家建議對美國地熱資源進行更詳盡的評估后,聯(lián)邦政府應該從商業(yè)規(guī)模上推廣地熱資源概念,并且提供資金支持地熱技術研發(fā),對于采用地熱電能的地區(qū)給予政策傾斜。
與利用地熱尚處于民間推動階段相比,美國政府現(xiàn)已著手推動太陽能和風能研究,已同意今年分別撥出1.48億美元和0.44億美元的研發(fā)費用。更值得關注的是,清潔煤技術是美國能源多樣化的又一個重要領域。美國煤礦藏占世界總儲量的四分之一多,美國的一半電力供應使用煤作為原料,在過去的4年,美國政府已投資近20億美元開發(fā)清潔煤技術。美國同時還在加強對核能的投入,目前有100多個核電站,發(fā)電量占全國總用量的五分之一。美國政府表示,將投巨資與其他國家合作研發(fā)新一代核能技術,最終可以得到安全、廉價并可循環(huán)利用的核能。
美國政府的新能源戰(zhàn)略已經(jīng)影響到市場層面,就在美國政府提出擴大美國石油儲備的當天,國際原油價格回升至每桶55美元。由于生產(chǎn)燃料乙醇需要消耗大量玉米,已經(jīng)導致國際糧價逐步爬升,玉米價格更是屢創(chuàng)新高,單價比去年翻了一倍。美國地球政策研究所負責人萊斯特·布朗對本報記者說,根據(jù)現(xiàn)有美國乙醇生產(chǎn)規(guī)模擴張的速度,2008年美國玉米出口量將急劇萎縮,預計美國國內(nèi)的食品價格將有所上漲。
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