每年冬季，秸稈焚燒成為浙江大氣污染的主要來源之一。在秸稈年產量較大的嘉興，收割季節(jié)，秸稈在田間地頭焚燒產生的煙霧既污染環(huán)境又浪費資源。有企業(yè)嗅到了商機。嘉興新嘉愛斯熱電有限公司投入2.3億元，率先上馬農業(yè)廢棄物焚燒綜合利用發(fā)電項目，探索秸稈焚燒發(fā)電。建成后，年可利用秸稈約25萬噸，節(jié)約標煤約12萬噸，實現(xiàn)年減排二氧化碳約25萬噸，同時，收購的秸稈每年可為農民增收5000萬元以上。
看到了嗎，這就是節(jié)能環(huán)保產業(yè)的“一份子”。這個產業(yè)領域寬、產業(yè)鏈條長、需求拉動效應明顯。作為一個應時代需求而生的新興產業(yè)，節(jié)能環(huán)保產業(yè)幾乎滲透于經濟活動的所有領域，更有專家測算，節(jié)能環(huán)保產業(yè)對相關產業(yè)有1∶5的帶動作用。
節(jié)能環(huán)保產業(yè)從哪里開始?存量眾多的傳統(tǒng)企業(yè)節(jié)能改造將釋放出巨大的產業(yè)空間。目前舒舒服服過日子的企業(yè)，再過兩年也許就是另一番感受了：以航空業(yè)為例，兩年前，所有在歐盟境內的航班全程排放二氧化碳都將納入歐盟排放交易體系，像國航、南航、東航等公司將為超限部分支付高額代價。全國統(tǒng)一的碳排放交易市場，將在2017年初步形成，高額碳排放大戶，要為此買單。
“改造”傳統(tǒng)制造業(yè)，調整產業(yè)結構，這是節(jié)能環(huán)保產業(yè)的“重要使命”。以浙江為例，紡織、石油、化工等傳統(tǒng)產業(yè)仍然占主導地位，產業(yè)層次低，能源消耗高。節(jié)能環(huán)保產業(yè)一方面可為高污染高能耗的企業(yè)提供節(jié)能環(huán)保技術和裝備支撐，另一方面也推動著相關產業(yè)加大技術改造力度，促進經濟升級。
越來越多的企業(yè)開始重視和歡迎“節(jié)能環(huán)保”。沉睡已久的市場被喚醒，并在政策的強力推動下，爆發(fā)出巨大的需求。一家水污染處理公司的老總就曾告訴記者，光是“中水回用”這一項，他的業(yè)務量已經“爆棚”，連連招兵買馬都來不及。
來看一組數(shù)據(jù)。上半年，浙江節(jié)能環(huán)保產業(yè)實現(xiàn)產值2323億元，增長5.8%;增加值438.7億元，增長5.6%。在“五水共治”、建設“美麗浙江”的感召下，全省先進環(huán)保產業(yè)增加值40.5億元，增長14.2%。8月，浙江政府印發(fā)《浙江省加快節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展的實施方案》，提出到2017年，全省節(jié)能環(huán)保產業(yè)產值規(guī)模力爭達到10000億元的目標。
種種跡象表明，節(jié)能環(huán)保產業(yè)正在走進“春天里”。這也是回應當下“如何以更少的資源消耗與環(huán)境污染，獲得更多的經濟產出”的一個重要選擇。去年，國務院印發(fā)《關于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)的意見》，定調四大領域，“作為一個政策帶動性較強的產業(yè)，節(jié)能環(huán)保屢屢得到高層重視，成為拉動國內有效需求，推動經濟轉型升級的一個重要選擇。”國家發(fā)改委環(huán)資司副巡視員馮良表示。根據(jù)《意見》“十二五”期間需重點發(fā)展的四大產業(yè)領域包括：節(jié)能產業(yè)重點領域、資源循環(huán)利用產業(yè)重點領域、環(huán)保產業(yè)重點領域、節(jié)能環(huán)保服務業(yè)等。
浙江的節(jié)能環(huán)保產業(yè)規(guī)模一直位居全國前列。和國家“定調”在四大產業(yè)領域相比，浙江又增加了兩個：節(jié)能環(huán)保新材料和節(jié)能環(huán)保信息技術領域。這兩項，也正是浙江的“優(yōu)勢產業(yè)”。有關專家告訴記者，浙江的節(jié)能環(huán)保產業(yè)應立足在現(xiàn)有優(yōu)勢的基礎上來發(fā)展，如新材料和電子信息，這兩個均是在國內處于領先地位，和節(jié)能環(huán)保相融合，擴大產業(yè)領域。
以目前浙江重點發(fā)展的節(jié)能環(huán)保六大領域來看，各有優(yōu)勢。節(jié)能和新能源技術裝備制造業(yè)在關鍵技術研發(fā)等方面已形成了一定特色，萬向、杭鍋、杭汽輪、吉利等一批省內骨干企業(yè)發(fā)展勢頭良好;環(huán)保裝備產業(yè)規(guī)模居全國前列，占比超20%，形成了諸暨電除塵器、杭州水泵及水處理設備等特色環(huán)保裝備基地;節(jié)能環(huán)保新材料產業(yè)已有寧波國家新材料產業(yè)基地、衢州氟硅新材料產業(yè)基地和嘉興節(jié)能新材料產業(yè)基地;節(jié)能環(huán)保信息技術產業(yè)以寧波和杭州兩個城市為核心已形成了若干產業(yè)集群;資源綜合利用產業(yè)上，浙江多個城市列入國家再生資源回收試點城市、國家循環(huán)經濟示范城市，臨海醫(yī)化園區(qū)、衢州高新園區(qū)以及紹興濱海工業(yè)園區(qū)列為國家園區(qū)循環(huán)化改造示范;節(jié)能環(huán)保服務業(yè)去年產值300億元，預計年均增長24%左右，到2017年將實現(xiàn)產值700億元。
浙江的節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展剛剛起步，正處于發(fā)展的朝陽期，預計未來一段時間，我省的節(jié)能環(huán)保產業(yè)的增速將快于經濟增長速度，年均增長15%以上。根據(jù)羅蘭貝格等全球知名咨詢公司預測，在未來的10年到20年時間內，節(jié)能環(huán)保產業(yè)將成為世界經濟發(fā)展的主要增長點之一，成為支柱產業(yè)和第一大就業(yè)來源。“以節(jié)能環(huán)保產業(yè)為突破口，輻射帶動浙江紡織、石化、汽車、裝備、電子信息等相關產業(yè)發(fā)展。”正如《浙江省加快節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展的實施方案》中所明確的那樣，下一步，浙江將在財稅扶持、拓寬融資渠道、完善價格、土地、收費政策和體制創(chuàng)新上有所突破。
專家說
從看上去美到做起來順
就像關在玻璃缸里的蜜蜂，四周雖都光明卻是處處碰壁。節(jié)能環(huán)保產業(yè)聽上去很好，看上去很美，可是對于投身其中的企業(yè)和企業(yè)家而言，但卻并非全是香餑餑。作為方興未艾的新興產業(yè)，節(jié)能環(huán)保產業(yè)以及其衍生的新業(yè)態(tài)不可避免遭遇成長的煩惱。
曾有這樣一個案例：投資了幾千萬元的一家研發(fā)汽車尾氣零排放的企業(yè)，突然將員工和設備從廠房撤走，不告而別。它揭示的正是節(jié)能產品在產業(yè)化過程中碰到的風險與矛盾。
節(jié)能技術如何實現(xiàn)產業(yè)化?在合作中利益如何分配，如何規(guī)避投資風險?節(jié)能服務業(yè)遭遇的資金問題、技術問題、誠信問題如何解決?這些問題一天不解決，節(jié)能環(huán)保產業(yè)就難以健康發(fā)展。為此，記者采訪了浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院產業(yè)發(fā)展處高工黃衛(wèi)劍。
問題1：產業(yè)發(fā)展關鍵何在?
診斷：核心技術是關鍵
“我發(fā)現(xiàn)化工企業(yè)投資額巨大的‘三廢’一體化處理裝備均從德國進口。”黃衛(wèi)劍坦言，我們自己手中的技術、裝備大多還停留在中低檔水平。
“等到人家進入你的市場，把所有的標準都制定完了，所有的份額都瓜分干凈了，我們還有多少發(fā)展余地呢?引進國外技術是產業(yè)發(fā)展的必由之路，但如果一味地依賴，只會削弱我們自己的發(fā)展能力!”
問題2：資金˙誠信難題何解?
診斷：新機制體制亟待理順
“合同能源管理常常碰到資金問題，誠信問題，誰來擔保的問題。”黃衛(wèi)劍說，對此亟待有關政府部門出臺相關規(guī)定，理順機制體制，對合同能源管理的行業(yè)健康發(fā)展有好處。與此相關的是建立科學的節(jié)能監(jiān)測體系，建立第三方認證評估機構，避免合作雙方因標準不一引發(fā)矛盾而扯皮。
解決了企業(yè)端的問題，還得關注研發(fā)端的難題。黃衛(wèi)劍表示，目前國內節(jié)能環(huán)保產業(yè)普遍存在研發(fā)資金捉襟見肘的尷尬，“節(jié)能技術產業(yè)化需要大量的資金，如何保證節(jié)能技術產業(yè)化投入真正的應用，需要政府大力支持。”
問題3：盲目跟風如何避免?
診斷：警惕產業(yè)中的負效應
節(jié)能環(huán)保產業(yè)是朝陽產業(yè)，但也不能盲目崇拜，要警惕產業(yè)中的負效應。黃衛(wèi)劍直言:“節(jié)能環(huán)保產業(yè)有沒有負效應?當然有!以電動汽車為例，核心部件電池是有使用壽命的，如果大量電池棄之不顧，或者說沒有得到妥善處理，結果不就是另一場大規(guī)模的污染嗎?”
“在解決問題的過程中，我們會驚喜地發(fā)現(xiàn)另一個產業(yè)機會被催生出來了。”黃衛(wèi)劍說，“政府意識到主動發(fā)展的必要性了，就會鼓勵企業(yè)大力推進創(chuàng)新，掌握核心技術;企業(yè)意識到行業(yè)的發(fā)展前景了，自然會主動尋找機遇，填補行業(yè)空白，在解決負效應的同時，進一步延伸產業(yè)鏈，這才能形成一個行業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。”
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