近日，國家能源局公布的數據顯示，2014年前3季度，全國新增光伏發電并網容量379萬千瓦，光伏發電總量約180億千瓦時，相當于2013年全年發電量的200%。
《行動計劃》明確提出，要堅持“節約、清潔、安全”的戰略方針，重點實施四大戰略，加快構建低碳、高效、可持續的現代能源體系。《行動計劃》還從增強能源自主保障能力、推進能源消費革命等5方面提出了我國能源發展的主要任務
近日，國務院辦公廳正式印發了《能源發展戰略行動計劃(2014—2020年)》，明確了2020年我國能源發展的總體目標、戰略方針和重點任務。
就此采訪了國家能源局有關負責人。
問：我國能源發展的戰略方針和目標是什么?
答：《行動計劃》明確提出，要堅持“節約、清潔、安全”的戰略方針，重點實施“節能優先、綠色低碳、立足國內、創新驅動”四大戰略，加快構建低碳、高效、可持續的現代能源體系。
節約優先是能源發展永恒的主題。把節約優先貫穿于經濟社會及能源發展的全過程，是指不僅要在能源的供應和消費側實現節能提效，還要重視調整和優化經濟結構實現的能源節約，是一種系統節能的理念，這也是我國在繼續堅持技術節能和管理節能的基礎上，進一步挖掘節能潛力的重要方向。《行動計劃》提出，到2020年一次能源消費總量控制在48億噸標準煤左右，煤炭消費總量控制在42億噸左右。
立足國內是保障我國能源安全的戰略基石。《行動計劃》強調要堅持立足國內，將國內供應作為保障能源安全的主渠道。這是基于能源安全國際環境和我國國情做出的判斷。加強國內能源資源勘探開發，是增強國內能源供應能力的關鍵。
綠色低碳是我國積極應對氣候變化的必然選擇。《行動計劃》立足于我國以煤為主的能源結構，堅持發展非化石能源與化石能源清潔高效利用并舉，逐步取消化石燃料補貼，支持可再生能源和清潔能源，明確提出“一降三升”的能源結構調整路徑，應對氣候變化挑戰。
創新驅動是我國由能源大國向能源強國轉變的根本動力。這里的“創新驅動”包括體制創新和科技創新，通過能源體制改革激發能源市場活力，通過科技創新提高能源產業競爭力，充分發揮科技創新和體制創新在推動能源革命中的關鍵作用，最終實現由能源大國向能源強國的轉變。
問：我國能源發展的主要任務有哪些?
答：《行動計劃》提出了我國能源發展的5項主要任務。
一是增強能源自主保障能力。推進煤炭清潔高效開發利用方面，明確提出要按照安全、綠色、集約、高效的原則，不斷提高煤炭清潔高效開發利用水平，包括提高煤電機組準入標準、高標準建設14個大型煤炭基地和9個煤電基地，積極推進煤炭分級分質梯級利用等。穩步提高國內石油產量方面，提出要鞏固老油田，開發新油田，突破海上油田，大力支持低品位資源開發，建設9個千萬噸級大油田。大力發展天然氣方面，提出要按照陸地與海域并舉、常規與非常規并重的原則，促進天然氣儲量產量快速增長。
二是推進能源消費革命。要嚴格控制能源消費過快增長，抑制不合理能源消費，實施“一掛雙控”、區域差別化能源政策以及控制煤炭消費總量等措施。著力實施能效提升計劃，包括煤電升級改造、工業節能、綠色建筑和綠色交通行動計劃。推動城鄉用能方式變革，實施新城鎮、新能源、新生活行動計劃，加快農村用能方式變革和開展全民節能行動。
三是優化能源結構。降低煤炭消費比重。具體措施包括削減京津冀魯、長三角和珠三角等區域煤炭消費總量，控制工業分散燃煤小鍋爐、工業窯爐和煤炭散燒等用煤領域。提高天然氣消費比重。安全發展核電。在采用國際最高安全標準、確保安全的前提下，適時在東部沿海地區啟動新的核電項目建設，研究論證內陸核電建設。大力發展可再生能源。
四是拓展能源國際合作。加強俄羅斯中亞、中東、非洲、美洲和亞太5大重點能源合作區域建設，建設能源合作伙伴關系，培育自由開放、競爭有序、監管有效的全球能源大市場，共同維護能源價格和市場穩定，提高能效，制定和完善全球能源治理原則，形成消費國、生產國平等協商、共同發展的合作新格局。
五是推進能源科技創新。明確能源科技創新戰略方向和重點，提出了9個重點創新領域和20個重點創新方向，開展相應的重大示范工程建設。
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