漳州多領(lǐng)域?qū)⒃囆小肮胶献髂Ｊ健?
包括環(huán)保項(xiàng)目、城市公共交通、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、供水供電、古城保護(hù)開發(fā)等
3月27日訊 今后，漳州越來越多的交通領(lǐng)域、市政設(shè)施、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目、環(huán)保項(xiàng)目等，都將由政府和社會(huì)資本合作。
昨日，海都記者從漳州市政府獲悉，政府和社會(huì)資本合作(PPP)試點(diǎn)工作的有關(guān)事項(xiàng)說明已進(jìn)行通知，包括項(xiàng)目領(lǐng)域、如何操作、企業(yè)獲得的優(yōu)惠等。
PPP(Public-Private-Partnership)也稱3P模式，即公私合作模式，是公共基礎(chǔ)設(shè)施一種項(xiàng)目融資模式。在該模式下，鼓勵(lì)私營企業(yè)與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
哪些可試點(diǎn)PPP?
漳州市政府認(rèn)為，試點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)域的界定，應(yīng)堅(jiān)持收益比較穩(wěn)定、技術(shù)發(fā)展比較成熟、長期合同關(guān)系比較明確，且投資金額一般在1億元以上的原則，一輪合作期限一般為10~30年。收費(fèi)定價(jià)機(jī)制透明、價(jià)格調(diào)整機(jī)制相對(duì)靈活、有穩(wěn)定現(xiàn)金流的項(xiàng)目，應(yīng)優(yōu)先考慮采用PPP模式。
這些項(xiàng)目主要有：
交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，如高速公路、鐵路、港口、機(jī)場等。
市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，如城市公共交通(含軌道交通)、停車樓、保障性安居工程、古城保護(hù)開發(fā)、供水、供電等。
社會(huì)公用事業(yè)項(xiàng)目，如醫(yī)院、學(xué)校(非義務(wù)教育類)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，如污水處理、污泥處理處置、垃圾處理、危廢物處理、沼氣綜合開發(fā)利用、節(jié)能減排技術(shù)改造等。
漳州市政府提出，這些領(lǐng)域已建成的項(xiàng)目也可植入PPP模式，引入社會(huì)資本并組建PPP項(xiàng)目公司，通過項(xiàng)目租賃、重組、轉(zhuǎn)讓等方式對(duì)原項(xiàng)目進(jìn)行升級(jí)改造或合作運(yùn)營，以緩解財(cái)政資金壓力、提升經(jīng)營管理水平、改善公共服務(wù)質(zhì)量。
PPP如何實(shí)施?
PPP項(xiàng)目模式的實(shí)施流程，首先要經(jīng)過項(xiàng)目確定，由行業(yè)主管部門牽頭、聯(lián)合政府授權(quán)的投資主體和意向PPP合作者共同研究提出，項(xiàng)目建議書內(nèi)容應(yīng)包含項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性，以及投資規(guī)模、建設(shè)、經(jīng)營、管理等方面的論證。
隨后，進(jìn)入項(xiàng)目公示、項(xiàng)目招投標(biāo)、項(xiàng)目合同簽訂階段。
這些程序完成后，進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的項(xiàng)目建設(shè)階段，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，進(jìn)入運(yùn)營階段，項(xiàng)目合同期滿后，PPP項(xiàng)目公司必須按照合同約定的項(xiàng)目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和資產(chǎn)完好程度等，將項(xiàng)目移交給行業(yè)主管部門(授權(quán)組織實(shí)施的單位)。項(xiàng)目的移交階段包括資產(chǎn)評(píng)估、利潤分紅、債務(wù)清償、糾紛仲裁等。項(xiàng)目移交完成后，財(cái)政部門或PPP管理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)出、成本效益、監(jiān)管成效、資產(chǎn)完好、可持續(xù)性和PPP應(yīng)用等進(jìn)行績效評(píng)價(jià)，并按相關(guān)規(guī)定公開評(píng)價(jià)結(jié)果。評(píng)價(jià)結(jié)果將作為政府PPP工作決策參考依據(jù)。
企業(yè)有何優(yōu)惠?
漳州將給予PPP項(xiàng)目享受漳州市總部經(jīng)濟(jì)的一系列優(yōu)惠，在財(cái)稅、建設(shè)用地、金融、工商行政、人才保障等方面給予支持。
項(xiàng)目貸款提供增信支持。漳州財(cái)政局根據(jù)PPP項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況，逐步安排專項(xiàng)資金，成立風(fēng)險(xiǎn)池，為PPP項(xiàng)目貸款提供增信支持。
稅收優(yōu)惠減免政策方面，將有企業(yè)所得稅、流轉(zhuǎn)稅及其他稅費(fèi)的減免。從事《公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的港口碼頭、機(jī)場、鐵路、公路、城市公共交通、電力、水利等國家重點(diǎn)扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資經(jīng)營所得，以及從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目，包括公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開發(fā)利用、節(jié)能減排技術(shù)改造等項(xiàng)目所得，都有相關(guān)所得稅的減免政策。
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