“2015年，全省節(jié)能目標是萬元GDP能耗下降3%，全面完成‘十二五’累計下降16%的節(jié)能目標任務(wù);省千家企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能量400萬噸標準煤，完成‘十二五’累計實現(xiàn)2000萬噸標準煤的節(jié)能量目標;節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入1000億元。”近日，山西省經(jīng)信委制訂出臺了《推進依法節(jié)能促進低碳發(fā)展2015年行動計劃》，明確提出要提升依法節(jié)能水平，全面完成全省“十二五”節(jié)能目標任務(wù)，培育壯大山西省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
“六個一批”推進節(jié)能目標實現(xiàn)
《行動計劃》提出，2015年，全省工業(yè)系統(tǒng)要把依法節(jié)能放在更加突出的位置，不斷強化依法行政意識，不斷強化制度建設(shè)，不斷完善政策機制，樹立高碳產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展、低碳產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展理念，著力推進“六個一批”，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能和社會節(jié)能相結(jié)合。
記者了解到，這“六個一批”分別是：培育一批節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品(裝備)和服務(wù)企業(yè)。圍繞高效節(jié)能、先進環(huán)保、資源綜合利用三大產(chǎn)業(yè)，重點推廣燃煤鍋爐、電機及拖動設(shè)備、新能源汽車等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和裝備。發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)，引導省內(nèi)服務(wù)企業(yè)參與燃煤發(fā)電機組超低排放改造，培育一批集研發(fā)設(shè)計、工程承包、運行維護的綜合性節(jié)能環(huán)保服務(wù)機構(gòu)。2015年，全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)努力實現(xiàn)投資345億元，培育20家左右產(chǎn)值超10億元的節(jié)能環(huán)保企業(yè)。
實施一批節(jié)能改造項目。加強節(jié)能改造項目的跟蹤、調(diào)度和服務(wù)，按月統(tǒng)計項目進展情況，確保 2014—2015年全省重點實施的617項節(jié)能改造項目按時達產(chǎn)，形成800萬噸標準煤的年節(jié)能能力。
樹立一批能效領(lǐng)跑企業(yè)。在水泥、電力、鋼鐵、化工、有色、焦化等高耗能行業(yè)開展能效對標活動，推進企業(yè)能效診斷，健全對標工作制度，實施節(jié)能技術(shù)改造，不斷降低產(chǎn)品單耗水平。通過樹立標桿、政策激勵、提高標準，逐步建立我省能效“領(lǐng)跑者”制度。
推廣一批節(jié)能新技術(shù)。推廣應(yīng)用適合我省產(chǎn)業(yè)特點、節(jié)能效果明顯的先進適用節(jié)能技術(shù)，發(fā)布第四批重點節(jié)能技術(shù)推廣目錄;支持企業(yè)研發(fā)先進節(jié)能新技術(shù)，組織生產(chǎn)企業(yè)申報進入國家技術(shù)推廣目錄。鼓勵用能單位或節(jié)能服務(wù)公司在實施合同能源管理項目過程中采用國家重點推廣的218項節(jié)能技術(shù)。
發(fā)布一批節(jié)能新標準。加快制修訂節(jié)能標準，2015年發(fā)布實施13項節(jié)能地方標準。加快列入國家“百項能效標準推進工程”的煤炭和焦化行業(yè)能源管理體系實施指南等兩項國家標準的制定。2015年，全省發(fā)布實施的各類地方節(jié)能標準達50多項，初步形成覆蓋我省主要耗能行業(yè)的節(jié)能標準體系。
淘汰一批落后高耗能設(shè)備。2015年底全省累計淘汰在用低效電機76萬千瓦、完成電機系統(tǒng)改造29萬千瓦、推廣高效節(jié)能電機76萬千瓦，全面完成電機能效提升各項目標任務(wù)。對電解鋁、鐵合金、電石等高耗能行業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)實施差別電價政策，引導企業(yè)使用高效節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備。
“四個試點”開創(chuàng)節(jié)能新領(lǐng)域
在對傳統(tǒng)行業(yè)進行結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能的基礎(chǔ)上，今年山西省將積極推動“四個試點”，不斷開創(chuàng)節(jié)能新領(lǐng)域。
推進甲醇汽車試點。總結(jié)驗收晉中市甲醇汽車試點，完成長治市試點中期評估，逐步積累甲醇汽車運行管理經(jīng)驗。加強甲醇汽車標準體系建設(shè)，制訂甲醇汽車加注體系建設(shè)規(guī)范，完善甲醇汽車生產(chǎn)及運行管理制度。提升甲醇汽車及相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品水平，逐步形成以整車企業(yè)為龍頭、關(guān)鍵零部件企業(yè)為依托的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
建設(shè)能源管理體系試點。重點用能企業(yè)要實施精細化節(jié)能管理，水泥、電力、鋼鐵、有色、化工、焦化等主要耗能行業(yè)企業(yè)，要有序推進能源管理體系建設(shè)試點。鼓勵重點用能企業(yè)建設(shè)能源管理控制中心;開展能源管理控制中心示范項目驗收，對未完工項目和無法繼續(xù)實施的項目及時采取有效措施。
開展工業(yè)低碳園區(qū)試點。各市要優(yōu)選2—3家基礎(chǔ)好、節(jié)能減排潛力大的工業(yè)園區(qū)，開展低碳工業(yè)園區(qū)試點創(chuàng)建工作。打造一批掌握低碳核心技術(shù)、具有先進低碳管理水平的低碳企業(yè)，推動工業(yè)園區(qū)節(jié)能低碳綠色發(fā)展。
探索節(jié)能量交易試點。指導忻州市開展節(jié)能量交易試點，進一步規(guī)范交易程序、完善交易制度，在推進縣(區(qū))級節(jié)能量交易的基礎(chǔ)上，探索企業(yè)節(jié)能量交易模式。
六大制度依法推進節(jié)能降耗
2015年全省工業(yè)系統(tǒng)要緊緊圍繞完成節(jié)能目標和發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)兩大中心任務(wù)，細化完善六大制度——評價考核制度、節(jié)能評估和審查制度、落后用能產(chǎn)品淘汰制度、重點用能單位節(jié)能管理制度、能效標識管理制度、節(jié)能獎勵制度;建立健全三大機制——節(jié)能預(yù)警預(yù)測機制、節(jié)能聯(lián)席協(xié)調(diào)機制和節(jié)能管理、監(jiān)察、服務(wù)“三位一體”工作機制;從結(jié)構(gòu)、技術(shù)、管理、社會四個層面和項目、產(chǎn)品(裝備)、企業(yè)、園區(qū)四個環(huán)節(jié)依法推進節(jié)能降耗。
《行動計劃》要求對各市和省千家企業(yè)2014年度節(jié)能目標責任完成情況進行評價考核，落實獎懲制度，對未完成節(jié)能目標的市嚴格問責。要建成并運行山西省節(jié)能監(jiān)察信息平臺，強化節(jié)能預(yù)警調(diào)控，建立以能耗增速、用電量、重大高耗能項目建設(shè)相結(jié)合的節(jié)能監(jiān)測預(yù)警機制。要進一步完善節(jié)能評估和審查制度，健全工作環(huán)節(jié)和流程，建立統(tǒng)一管理、逐級負責的能評管理制度，加強能評事中、事后監(jiān)督檢查。將能效先進指標作為高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能的審查紅線，提高鋼鐵、水泥、電解鋁、焦化等產(chǎn)能過剩行業(yè)的節(jié)能準入門檻，切實發(fā)揮能評從源頭上控制能源消費增量的作用。
結(jié)構(gòu)性矛盾仍是節(jié)能最大掣肘
節(jié)能降耗是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要一環(huán)，然而正確處理二者的關(guān)系并不容易。如何實現(xiàn)節(jié)能與促進增長結(jié)合、長遠利益與近期目標結(jié)合、綜合推進與重點突破結(jié)合、全面鋪開與典型示范結(jié)合、存量節(jié)能與增量節(jié)能結(jié)合、主觀節(jié)能與客觀節(jié)能結(jié)合，一直都是個難解的命題。特別是在目前經(jīng)濟下行壓力不斷加大的情況下，如何在節(jié)能減排與經(jīng)濟發(fā)展間尋求平衡，對山西而言更為重要。
最新的消息稱，國家發(fā)展改革委和國家能源局正在制訂“十三五”能源規(guī)劃，專家的爭論焦點依然是我國能源供需總量和結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯的問題，如何立足當前、深謀遠慮、積極有為，推動能源生產(chǎn)和消費方式變革，走出一條清潔、高效、安全、可持續(xù)的能源發(fā)展之路，不僅是山西而且也是全國當務(wù)之急需要解決的問題。
相比而言，山西的能源結(jié)構(gòu)性矛盾更為突出，節(jié)能壓力更大。為此，近年來我省加大了結(jié)構(gòu)性節(jié)能力度。按照科學發(fā)展觀的要求，降低高耗能產(chǎn)業(yè)的比重，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，在對傳統(tǒng)行業(yè)進行結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能的基礎(chǔ)上，不斷開創(chuàng)節(jié)能新領(lǐng)域，推進甲醇汽車試點、探索節(jié)能量交易試點等工作。
記者從省經(jīng)信委獲悉，總投資511億元、主要針對傳統(tǒng)行業(yè)的2014-2015年617項節(jié)能改造項目，取得了重要進展。截至目前，已完工225項，拉動社會總投資116.8億元，年可節(jié)能160萬噸標準煤。其中：電力行業(yè)完工26項，實現(xiàn)節(jié)能量30.3萬噸標準煤;煤炭行業(yè)完工22項，實現(xiàn)節(jié)能量6.3萬噸標準煤;焦化行業(yè)完工28項，實現(xiàn)節(jié)能量31.3萬噸標準煤;冶金行業(yè)完工32項，實現(xiàn)節(jié)能量26.1萬噸標準煤;化工行業(yè)完工37項，實現(xiàn)節(jié)能量21.1萬噸標準煤;建材行業(yè)完工39項，實現(xiàn)節(jié)能量25.8萬噸標準煤;制造行業(yè)完工34項，實現(xiàn)節(jié)能量18.7萬噸標準煤。據(jù)了解，617個項目全部達產(chǎn)后年可形成1128萬噸節(jié)能能力，將有效改善全省結(jié)構(gòu)性矛盾問題。
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