國家統(tǒng)計局、發(fā)展改革委和國家能源領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上個月聯(lián)合發(fā)布的2006年各省區(qū)市單位GDP能耗等指標(biāo)公報顯示，按2005年可比價格計算，2006年北京市萬元GDP能耗為0.76噸標(biāo)煤，同比下降5.25%，超額完成了萬元GDP能耗降低4%的指標(biāo)，成為全國惟一達到能耗降低指標(biāo)的城市。
消息公布后，引起了很多人的好奇和議論。有人認為，2006年北京市增加常住人口48萬，這些人到北京后需要用水、用電、用氣等，耗用了很多的資源和能源。也有人提出疑問，2006年是北京奧運場館工程建設(shè)的關(guān)鍵時期，眾多的體育場館建設(shè)必將耗用巨大的電和水。還有人提出，北京遍地開花的商品房建設(shè)工地不都是耗費水、電的工程嗎？
那么，北京市究竟采取了哪些措施使其成為全國惟一完成萬元GDP能耗降低指標(biāo)的呢？日前，北京市統(tǒng)計局的有關(guān)專家對此進行了剖析。
能源、水資源消費總量和萬元GDP能耗、水耗是反映一個國家或地區(qū)能源、水資源利用情況和利用效率的主要指標(biāo)。2006年，北京市能源消費總量為5904.11萬噸標(biāo)煤，比2005年增長6.92%；水資源消費總量為34.3億立方米，同比下降0.6%。能源和水資源消費總量的增長速度低于GDP的增長速度。北京市萬元GDP能耗(現(xiàn)價)0.75噸標(biāo)煤，按可比價格計算，比上年下降5.25%。萬元GDP水耗為43.58立方米，按可比價格計算，同比下降11.9%。
隨著北京市人口的增加和居民生活水平的提高，居民生活能源消費占全市能源消費總量的比重繼續(xù)增加，2006年，北京市居民生活能源消費量為909.44萬噸標(biāo)煤，比2005年增長11.67%，居民生活能源消費占全市能源消費總量的比重為15.4%，比2005年增加了0.7個百分點，從而帶動能源需求量持續(xù)增長。
為完成“十一五”期間北京市萬元GDP能耗降低20%這一指標(biāo)，北京市按照科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市的要求，認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，積極推進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，加大節(jié)能節(jié)水工作力度，“十一五”開局之年較好地完成了年初確定的萬元GDP能耗降低4%的目標(biāo)。
北京市首先改善能源消費結(jié)構(gòu)。2006年北京市生產(chǎn)用能源消費量占能源消費總量的比重為84.6%，比2005年下降0.7個百分點。其中，第一產(chǎn)業(yè)能源消費量占全市能源消費總量的比重為1.6%，與2005年持平；第二產(chǎn)業(yè)為47%，下降兩個百分點；第三產(chǎn)業(yè)為30.1%，上升1.3個百分點。三次產(chǎn)業(yè)的萬元增加值能耗分別為0.941噸標(biāo)煤、1.265噸標(biāo)煤和0.382噸標(biāo)煤，除第一產(chǎn)業(yè)略有上升外，第二、三產(chǎn)業(yè)的萬元增加值能耗分別比上年下降7.15%和2.71%。
其次，得益于北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐加快。近幾年來，北京市圍繞“新北京、新奧運”的戰(zhàn)略構(gòu)想，加大對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，適度發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)，在經(jīng)濟繼續(xù)保持快速發(fā)展的同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了進一步改善。2006年，北京市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7870.3億元，按可比價格計算，增長12.8%。北京市第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為27.9%，比上年下降了1.6個百分點，而同期第三產(chǎn)業(yè)的比重則由2005年的69.2%上升到70.9%，提高了1.7個百分點，第三產(chǎn)業(yè)的比重首次超過70%。由于第三產(chǎn)業(yè)的單位增加值能耗僅為第二產(chǎn)業(yè)的1/4，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化對北京市單位GDP能耗的下降發(fā)揮了重要作用。
再次，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化同時帶動了北京市能源消費結(jié)構(gòu)的變化。2006年，北京市第二產(chǎn)業(yè)的能源消費量占全市能源消費總量的比重由上年的49%下降至47%，降低了兩個百分點，而同時第三產(chǎn)業(yè)的比重則提高了1.3個百分點。
還有，北京市工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整也功不可沒。在工業(yè)占北京市GDP的比重繼續(xù)下降的同時，工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也得到進一步調(diào)整優(yōu)化，2006年，北京市黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)和非金屬礦物制品業(yè)等四個高耗能行業(yè)占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重由2005年的25.6%下降至21.7%，降低了3.9個百分點。工業(yè)內(nèi)部行業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，直接帶動了北京市工業(yè)能耗水平的下降，2006年，北京市規(guī)模以上工業(yè)的單位增加值能耗僅為1.33噸標(biāo)煤，比上年下降了10.06%。
節(jié)能降耗工作力度進一步加大，能源利用效率提高。按照首都城市功能定位的要求，北京市進一步加大了對部分高耗能、高污染的行業(yè)改造搬遷力度，北京市綜合能源利用效率繼續(xù)提高。
以電力和建材等行業(yè)為例，2006年，北京市降低了燃煤機組的發(fā)電比重，新增了兩個燃氣電廠，提高了能源轉(zhuǎn)換效率。2006年全市火力發(fā)電量為209億千瓦時，同比下降0.9%。其中，五大公用電廠燃煤機組發(fā)電170.1億千瓦時，比2005年下降8.1%，導(dǎo)致其能耗總量比上年下降45萬噸，同比下降12%。
在實施耗能大戶首鋼、北京焦化廠遷移出京措施的基礎(chǔ)上，2006年，北京市關(guān)閉了北京市房山水泥一廠、房山新街水泥廠等企業(yè)。
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