“9號文”發(fā)布近半年后，隨著系列核心配套文件即將出爐，電力體制改革將進入全面試點新階段。
在9月16日上午國新辦舉行的發(fā)布會上，發(fā)改委副主任連維良透露，電力體制改革系列配套文件目前正在制定的至少有10個，已經(jīng)出臺的有三個，另外6個正在加快審議程序，不久也將出臺。電力體制改革將進入全面試點、有序推進的新階段。
分析人士認(rèn)為，隨著電改進入全面試點新階段，售電公司將成為能源互聯(lián)網(wǎng)的主要載體，擁有增值服務(wù)能力的節(jié)能服務(wù)企業(yè)最受益。
核心配套文件箭在弦上
事實上，新聞媒體此前也多次報道電改進展，電改配套文件進入多部委會簽階段，而這次是政策制定部門首次公開表述。一位參與發(fā)改委電改方案制定的專家告訴上證報記者，“很快就出來，解讀本和配套文件一起發(fā)布。”
目前已經(jīng)發(fā)布的配套文件包括，《完善電力應(yīng)急機制做好電力需求側(cè)管理城市綜合試點工作的通知》、《改善電力運行調(diào)節(jié)促進清潔能源多發(fā)滿發(fā)的指導(dǎo)意見》、《輸配電定價成本監(jiān)審辦法（試行）的通知》，分別從電力保障、促進清潔能源消納和電網(wǎng)輸配電成本監(jiān)管三個方面推進改革。
記者從業(yè)內(nèi)權(quán)威人士處獲悉，第一批電改配套方案以“1+5”的形式出現(xiàn)，即一個核心文件、五個配套文件。核心是“9號文”，配套文件除了此前已經(jīng)發(fā)布的三個，《加快推進輸配電價改革的通知》、《關(guān)于完善跨省跨區(qū)電能交易價格形成機制有關(guān)問題的通知》待出臺。
第 二步，則是出臺細(xì)化電改五大方面的指導(dǎo)意見，包括售電側(cè)、發(fā)用電計劃、電力交易機構(gòu)、電力市場建設(shè)和推進分布式能源改革，具體是《推進售電側(cè)改革實施意 見》、《建立優(yōu)先購電權(quán)、優(yōu)先發(fā)電權(quán)制度、放開發(fā)用電計劃的實施意見》、《交易機構(gòu)相對獨立和規(guī)范運行的實施意見》、《促進直接交易和電力市場建設(shè)的實施 意見》和《促進分布式能源發(fā)展的通知》。
“配套文件，只有一個實施意見不夠，還需要規(guī)則、模式等配套細(xì)則�！� 參與方案制定的專家解釋說，以售電為例，《向社會資本放開配電業(yè)務(wù)暫行辦法》就是售電側(cè)改革的細(xì)化文件之一。
節(jié)能服務(wù)更受益
按照“管住中間、放開兩頭”的體制架構(gòu)，新一輪電改明確了“三放開一獨立三加強”的改革路徑。連維良昨日指出，下一階段，電力體制改革將進入全面試點、有序推進的新階段。
首先是更多推進改革試點。輸配電價試點先期從深圳已經(jīng)擴大到其他六個省域電網(wǎng)，現(xiàn)在有7個試點，下一步試點將進一步擴大。同時，在一些省份、省轄市，開展綜合電力體制改革、可再生能源消納和售電側(cè)體制改革的試點，“只要具備條件的地方就可以進行試點。”連維良說。
他說，籌建電力交易機構(gòu)的工作已經(jīng)啟動。另一位發(fā)電企業(yè)的電改專家告訴上證報記者，電力交易機構(gòu)的“相對獨立”，博弈后最終確定利用國家電網(wǎng)現(xiàn)有的交易框架改造，搭建開放的電力交易平臺，并收交易費。
事實上，本輪電改最令資本市場心動的部分是引進社會資本進入售電和增量配電領(lǐng)域。
電力設(shè)備與新能源分析師周紫光團隊報告認(rèn)為，售電牌照只在改革初期有稀缺性，深圳能源、粵電力最有可能首先獲得售電牌照，因為地處唯一完成輸配電價改革的地區(qū)深圳，且電價具有競爭力，售電側(cè)改革后以價換量受益。
改革后期售電公司的核心競爭力是市場資源，即電力增值服務(wù)能力。改革將提升一些行業(yè)的吸引力如電動汽車，分布式能源等，在這方面有積極布局的企業(yè)將取得先機，節(jié)能服務(wù)公司獲得發(fā)展空間。
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