“9號文”發(fā)布近半年后，隨著系列核心配套文件即將出爐，電力體制改革將進(jìn)入全面試點(diǎn)新階段。
在9月16日上午國新辦舉行的發(fā)布會(huì)上，發(fā)改委副主任連維良透露，電力體制改革系列配套文件目前正在制定的至少有10個(gè)，已經(jīng)出臺的有三個(gè)，另外6個(gè)正在加快審議程序，不久也將出臺。電力體制改革將進(jìn)入全面試點(diǎn)、有序推進(jìn)的新階段。
分析人士認(rèn)為，隨著電改進(jìn)入全面試點(diǎn)新階段，售電公司將成為能源互聯(lián)網(wǎng)的主要載體，擁有增值服務(wù)能力的節(jié)能服務(wù)企業(yè)最受益。
核心配套文件箭在弦上
事實(shí)上，新聞媒體此前也多次報(bào)道電改進(jìn)展，電改配套文件進(jìn)入多部委會(huì)簽階段，而這次是政策制定部門首次公開表述。一位參與發(fā)改委電改方案制定的專家告訴上證報(bào)記者，“很快就出來，解讀本和配套文件一起發(fā)布。”
目前已經(jīng)發(fā)布的配套文件包括，《完善電力應(yīng)急機(jī)制做好電力需求側(cè)管理城市綜合試點(diǎn)工作的通知》、《改善電力運(yùn)行調(diào)節(jié)促進(jìn)清潔能源多發(fā)滿發(fā)的指導(dǎo)意見》、《輸配電定價(jià)成本監(jiān)審辦法（試行）的通知》，分別從電力保障、促進(jìn)清潔能源消納和電網(wǎng)輸配電成本監(jiān)管三個(gè)方面推進(jìn)改革。
記者從業(yè)內(nèi)權(quán)威人士處獲悉，第一批電改配套方案以“1+5”的形式出現(xiàn)，即一個(gè)核心文件、五個(gè)配套文件。核心是“9號文”，配套文件除了此前已經(jīng)發(fā)布的三個(gè)，《加快推進(jìn)輸配電價(jià)改革的通知》、《關(guān)于完善跨省跨區(qū)電能交易價(jià)格形成機(jī)制有關(guān)問題的通知》待出臺。
第 二步，則是出臺細(xì)化電改五大方面的指導(dǎo)意見，包括售電側(cè)、發(fā)用電計(jì)劃、電力交易機(jī)構(gòu)、電力市場建設(shè)和推進(jìn)分布式能源改革，具體是《推進(jìn)售電側(cè)改革實(shí)施意 見》、《建立優(yōu)先購電權(quán)、優(yōu)先發(fā)電權(quán)制度、放開發(fā)用電計(jì)劃的實(shí)施意見》、《交易機(jī)構(gòu)相對獨(dú)立和規(guī)范運(yùn)行的實(shí)施意見》、《促進(jìn)直接交易和電力市場建設(shè)的實(shí)施 意見》和《促進(jìn)分布式能源發(fā)展的通知》。
“配套文件，只有一個(gè)實(shí)施意見不夠，還需要規(guī)則、模式等配套細(xì)則。” 參與方案制定的專家解釋說，以售電為例，《向社會(huì)資本放開配電業(yè)務(wù)暫行辦法》就是售電側(cè)改革的細(xì)化文件之一。
節(jié)能服務(wù)更受益
按照“管住中間、放開兩頭”的體制架構(gòu)，新一輪電改明確了“三放開一獨(dú)立三加強(qiáng)”的改革路徑。連維良昨日指出，下一階段，電力體制改革將進(jìn)入全面試點(diǎn)、有序推進(jìn)的新階段。
首先是更多推進(jìn)改革試點(diǎn)。輸配電價(jià)試點(diǎn)先期從深圳已經(jīng)擴(kuò)大到其他六個(gè)省域電網(wǎng)，現(xiàn)在有7個(gè)試點(diǎn)，下一步試點(diǎn)將進(jìn)一步擴(kuò)大。同時(shí)，在一些省份、省轄市，開展綜合電力體制改革、可再生能源消納和售電側(cè)體制改革的試點(diǎn)，“只要具備條件的地方就可以進(jìn)行試點(diǎn)。”連維良說。
他說，籌建電力交易機(jī)構(gòu)的工作已經(jīng)啟動(dòng)。另一位發(fā)電企業(yè)的電改專家告訴上證報(bào)記者，電力交易機(jī)構(gòu)的“相對獨(dú)立”，博弈后最終確定利用國家電網(wǎng)現(xiàn)有的交易框架改造，搭建開放的電力交易平臺，并收交易費(fèi)。
事實(shí)上，本輪電改最令資本市場心動(dòng)的部分是引進(jìn)社會(huì)資本進(jìn)入售電和增量配電領(lǐng)域。
電力設(shè)備與新能源分析師周紫光團(tuán)隊(duì)報(bào)告認(rèn)為，售電牌照只在改革初期有稀缺性，深圳能源、粵電力最有可能首先獲得售電牌照，因?yàn)榈靥幬ㄒ煌瓿奢斉潆妰r(jià)改革的地區(qū)深圳，且電價(jià)具有競爭力，售電側(cè)改革后以價(jià)換量受益。
改革后期售電公司的核心競爭力是市場資源，即電力增值服務(wù)能力。改革將提升一些行業(yè)的吸引力如電動(dòng)汽車，分布式能源等，在這方面有積極布局的企業(yè)將取得先機(jī)，節(jié)能服務(wù)公司獲得發(fā)展空間。
|
