第二十一屆聯(lián)合國氣候變化大會(COP21)11月30日~12月11日在法國巴黎勒布爾熱召開。本次會議的預(yù)計目標(biāo)是將全球氣溫上升控制在2攝氏度之內(nèi)。一旦超出這個范圍，科學(xué)家們預(yù)計這會給生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)帶來嚴(yán)重的災(zāi)難，比如不斷的洪水和干旱。
然而，對具體的協(xié)議仍然存在著眾多分歧，比如為幫助發(fā)展中國家實施氣候政策，發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)援助問題;應(yīng)對全球氣候變暖，發(fā)達(dá)國家、經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的發(fā)展中國家以及經(jīng)濟(jì)落后的發(fā)展中國家之間的任務(wù)分配問題;各國對減少溫室氣體排放量的承諾的修正問題等。
作為全世界最大的兩個碳排放國，中國同美國在節(jié)能減排領(lǐng)域的合作成功與否至關(guān)重要。中國國家主席習(xí)近平、美國總統(tǒng)奧巴馬都將出席本屆巴黎峰會。
大力控制碳排放量
2014年11月，《中美氣候變化聯(lián)合聲明》(下稱《聯(lián)合聲明》)在北京發(fā)布，中美兩國元首宣布了兩國各自應(yīng)對氣候變化行動的目標(biāo)，美國計劃于2025年實現(xiàn)在2005年基礎(chǔ)上減排26%~28%的全經(jīng)濟(jì)范圍減排目標(biāo)，并將努力減排28%。中國計劃到2030年左右使二氧化碳排放達(dá)到峰值且將努力早日達(dá)到峰值，并計劃到2030年非化石能源占一次能源消費比重提高到20%左右。雙方均計劃繼續(xù)努力并隨時間而加大力度。
清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級研究員周世儉對國際商報記者表示，中美兩國在節(jié)能減排上都作出了較大努力。奧巴馬兩次下調(diào)二氧化碳排放比例，頂住共和黨的反對壓力，使美國的二氧化碳排放量占全球的比例由2007年的21%降至2014年的14.4%;中國這一數(shù)據(jù)從2007年的24%升至2014年的27.7%。中國近年來降低單位能源消耗，大量植樹，努力將原定的到2035年使二氧化碳排放量達(dá)到峰值提前到2030年左右，力度很大。
中美兩國同時宣布減排計劃，表明兩國在處理類似問題上希望采取共同立場，這也給其他不愿意減排的發(fā)展中國家做出表率。
中國國際貿(mào)易學(xué)會中美歐研究中心共同主任何偉文對國際商報記者表示，中國和美國每年排放約150億噸二氧化碳，占世界總排放量的一半，中美節(jié)能減排合作對防止全球氣候變暖、將全球氣溫上升控制在2攝氏度之內(nèi)至關(guān)重要。中美兩國節(jié)能減排的密切合作可作為一個典范，世界各國都可以加強(qiáng)此方面的合作，使世界經(jīng)濟(jì)在低碳、可持續(xù)發(fā)展的模式下運行。
加大投入發(fā)展清潔能源
在2015年6月召開的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話氣候變化問題特別聯(lián)合會議上，中國宣布提交總耗資高達(dá)41萬億元人民幣的溫室氣體減排承諾。為實現(xiàn)該目標(biāo)，中國會調(diào)整倚重煤炭的能源結(jié)構(gòu)，開發(fā)新能源資源。
根據(jù)奧巴馬的參謀長丹尼斯·麥克唐納的說法，目前奧巴馬的日程中最重要的事情之一就是解決氣候變化問題。2015年8月正式頒布的清潔能源計劃被媒體稱為是美國有史以來“最為嚴(yán)厲的”環(huán)境能源政策。
何偉文指出，中美節(jié)能減排合作不光要重視碳排放量的控制，還要注重質(zhì)的提高，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式朝清潔、可持續(xù)的方向發(fā)展。
中美兩國在應(yīng)對氣候變化問題上的協(xié)作其實早就開始了。中國相關(guān)部門和美國能源部從2009年開始就一直在推動清潔能源革命，奧巴馬政府也一直把清潔能源合作作為美中外交關(guān)系的重要一環(huán)。
周世儉表示，在進(jìn)行氣候合作時還要注意，中美兩國國情不同。中國正處于現(xiàn)代化進(jìn)程中，而美國、歐洲已處于后現(xiàn)代化，中美節(jié)能減排合作應(yīng)在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》基本框架下，承擔(dān)共同但有區(qū)別的責(zé)任。美國作為發(fā)達(dá)國家應(yīng)承擔(dān)更多的責(zé)任，并且應(yīng)向中國轉(zhuǎn)讓清潔能源技術(shù)和提供資金。
事實上，中國的清潔能源發(fā)展也可為美國新能源商品服務(wù)和技術(shù)等開辟中國市場，中國巨大的市場潛力也是美國新型能源公司產(chǎn)品和技術(shù)(如智能電網(wǎng)、碳捕捉與封存技術(shù)CCS等)輸出的主要目的地。反過來，中國企業(yè)走向美國新能源市場的案例也越來越多。這種企業(yè)層面上的合作和互相滲透，是中美清潔能源合作的一股重要力量。
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