突破關鍵技術，強化自主創(chuàng)新，拓展應用空間，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進產業(yè)融合，推動節(jié)能環(huán)保產業(yè)快速健康發(fā)展，努力將深圳建設成為我國重要的節(jié)能環(huán)保產業(yè)基地和創(chuàng)新中心。
——《深圳市節(jié)能環(huán)保產業(yè)振興發(fā)展政策》
“以資源集約利用和環(huán)境友好為導向，采用先進適用節(jié)能低碳環(huán)保技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，加快發(fā)展環(huán)保產業(yè)，推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產業(yè)體系�！边@是環(huán)境保護部部長陳吉寧在2016年全國環(huán)境保護工作會議上提出的要求。
廣東省深圳市環(huán)保產業(yè)發(fā)展已對這一理念開展了廣泛實踐，雖然目前經濟形勢復雜，但當?shù)毓?jié)能環(huán)保產業(yè)仍然保持良好發(fā)展態(tài)勢。記者近日在深圳采訪時了解到，當?shù)卣诖蛟飙h(huán)保產業(yè)的“深圳質量”，使其成為實現(xiàn)有質量地穩(wěn)定增長、可持續(xù)地全面發(fā)展的重要力量。
環(huán)保產業(yè)集聚發(fā)展有特色
產業(yè)增速快，市場化程度高，環(huán)境服務業(yè)發(fā)達
“突破關鍵技術，強化自主創(chuàng)新，拓展應用空間，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進產業(yè)融合，推動節(jié)能環(huán)保產業(yè)快速健康發(fā)展，努力將深圳建設成為我國重要的節(jié)能環(huán)保產業(yè)基地和創(chuàng)新中心�！庇浾咴凇渡钲谑泄�(jié)能環(huán)保產業(yè)振興發(fā)展政策》中看到如是表述。
這是“十二五”以來，深圳市出臺的系列文件之一。由于重視環(huán)保產業(yè)轉型升級，深圳出臺了《深圳節(jié)能環(huán)保產業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃(2014～2020)》等文件，將節(jié)能環(huán)保產業(yè)納入深圳市戰(zhàn)略新興產業(yè)，以加快經濟發(fā)展方式轉變、促進產業(yè)結構優(yōu)化升級，實現(xiàn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展。
“自《規(guī)劃》印發(fā)以來，深圳市節(jié)能環(huán)保產業(yè)快速發(fā)展，2013年～2014年產值增長21.6%，比其余六大戰(zhàn)略性新興產業(yè)平均增速高達5個百分點�！� 深圳市人居環(huán)境委員會規(guī)劃處相關負責人介紹說，2015年上半年，經重點監(jiān)測34家企業(yè)，初步統(tǒng)計深圳節(jié)能環(huán)保產業(yè)產值約為538億元，同比增長約14.6%。
在快速增長的同時，深圳環(huán)保產業(yè)的發(fā)展也有著自身的特色。作為經濟特區(qū)，這里經濟發(fā)達、土地價值高但土地資源緊張。深圳市環(huán)保產業(yè)協(xié)會會長溫致平介紹說，環(huán)保裝備制造業(yè)在深圳很少，而深圳的環(huán)境服務業(yè)發(fā)展很快，比重約占廣東省總產值的一半。
目前，深圳環(huán)保產業(yè)集聚效應初顯，逐步形成以中西部為中心輻射帶動整個產業(yè)鏈共同發(fā)展的格局。經深圳市人居委的統(tǒng)計，南山區(qū)、寶安區(qū)、福田區(qū)合計占深圳節(jié)能環(huán)保產值的比重達80%以上，不同區(qū)域形成了不同產業(yè)集群。
比如，節(jié)能環(huán)保服務業(yè)在福田、南山等區(qū)域，培育了一批在建筑節(jié)能、城鎮(zhèn)污水處理和垃圾焚燒發(fā)電領域處于國內技術領先水平的企業(yè)。
高度市場化也是深圳特色之一�！耙虼�，在環(huán)保產業(yè)發(fā)展中，深圳市人居委主要負責兩方面工作。一方面是做好頂層設計，制定好相關政策、制度和規(guī)范性文件，引導產業(yè)發(fā)展。另一方面，是做好信息交換和技術推廣工作，通過獲取最新的技術信息促進產業(yè)發(fā)展�！鄙钲谑腥司游敝魅瘟趾舱抡f。
政策支持科技創(chuàng)新力度大
設立節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展專項資金，開展技術創(chuàng)新計劃
深圳，是一座高新技術企業(yè)集聚的城市。作為經濟特區(qū)，高新技術企業(yè)在這里可以享受不少優(yōu)惠政策。林翰章說，在環(huán)�？萍紕�(chuàng)新方面，深圳加大了資金支持力度。自2014年起，連續(xù)7年，深圳市財政每年集中5億元，設立節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展專項資金，用于支持節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展。
同時，深圳市民營與中小企業(yè)發(fā)展資金、會展資金和知識產權、標準戰(zhàn)略發(fā)展等專項資金都向節(jié)能環(huán)保產業(yè)傾斜，共同促進產業(yè)發(fā)展。
相較于大型環(huán)保企業(yè)注重資本運作，中小環(huán)保企業(yè)更注重科技創(chuàng)新。因此，溫致平認為，政府在補貼時，要提高對中小企業(yè)的資金配發(fā)比例，鼓勵其進行技術研發(fā)，避免把資金都發(fā)放給大企業(yè)。
此外，深圳市還成立了新興高技術產業(yè)發(fā)展領導小組，負責全面統(tǒng)籌協(xié)調生物、新能源等新興高技術產業(yè)發(fā)展工作。記者在《深圳市節(jié)能環(huán)保產業(yè)振興發(fā)展政策》中也看到促進創(chuàng)新能力提升、鼓勵開展技術創(chuàng)新、大力推進自主創(chuàng)新成果產業(yè)化等內容。
其中，對于在深圳市設立的節(jié)能環(huán)保重點實驗室、工程(技術)研究中心、產業(yè)公共技術服務平臺等，可予以500萬元～1500萬元的資助。對于節(jié)能環(huán)保技術自主創(chuàng)新產品研發(fā)和各類國家科技計劃及項目，分別予以最高500萬元和800萬元的資金支持。對于節(jié)能環(huán)保產業(yè)化項目，可予以500萬元～1500萬元的資助。
“結合深圳節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展的重點領域和突破方向，人居委會同科創(chuàng)委組織實施技術創(chuàng)新計劃，提升源頭創(chuàng)新能力。”深圳人居委規(guī)劃處相關負責人說，僅2015年上半年，新增節(jié)能環(huán)保領域研發(fā)類項目就達到22個。
技術的創(chuàng)新帶來了“墻內開花墻外香”的效果，據(jù)林翰章介紹，經常有國外的環(huán)保部門到深圳參觀學習。幾年前，柬埔寨環(huán)保部曾組團到深圳學習污水處理和危廢處理等技術。由于柬埔寨在環(huán)保方面的資金缺乏，希望從深圳引進運營費用較低的環(huán)境治理技術。
看準這一商機，結合“一帶一路”戰(zhàn)略，深圳市計劃與環(huán)境保護部共同打造國家級的環(huán)保技術交流與轉移中心，推動產業(yè)整合以及對外輻射。同時，設置交流培訓服務班，為環(huán)保企業(yè)的技術、服務等對外輸出搭建平臺。
環(huán)保企業(yè)發(fā)展有亮點
通過并購提升競爭力，通過業(yè)務模式拓展培育產業(yè)新增長點
2015年，我國環(huán)保產業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出許多新特點，企業(yè)并購重組案例不斷、PPP模式陸續(xù)得到實踐。這些產業(yè)發(fā)展趨勢也體現(xiàn)在了深圳的環(huán)保企業(yè)中。
在企業(yè)并購方面，東江環(huán)保以現(xiàn)金收購河北衡水睿韜環(huán)保公司85%的股權，把危廢處理業(yè)務拓展到河北;世紀星源擬以4.49億元并購浙江博世華環(huán)�？萍加邢薰�80.51%股權，實現(xiàn)公司在環(huán)境服務業(yè)的深度發(fā)展。
“深圳的環(huán)保企業(yè)正在通過并購重組拓展業(yè)務領域，提升企業(yè)競爭力。”深圳人居委規(guī)劃處相關負責人介紹說，不僅如此，企業(yè)還積極拓展業(yè)務模式培育產業(yè)新增長點。
鐵漢生態(tài)董事長劉水曾公開表示，企業(yè)未來發(fā)展要做全產業(yè)鏈。我國和外國國情不同，國外企業(yè)把產業(yè)鏈分得很細，通常只做其中一部分;而在我國，尤其是市政項目，客戶更希望獲得綜合環(huán)境服務，直接看到成果。因此要求企業(yè)具備較強的提供整體解決方案的能力，所以完整的產業(yè)鏈是必不可少的。
在此背景下，鐵漢生態(tài)以設立生態(tài)產業(yè)基金的模式進軍水污染治理市場，同時探索PPP模式、生態(tài)旅游等新領域。僅2015年上半年營業(yè)收入就達到11.2億元，同比增長36.2%。
PPP模式在深圳得到了實踐。據(jù)了解，深圳水務集團成功簽約住建部和財政部推廣的政府購買服務試點項目，這一PPP項目受到社會廣泛關注，進一步擴大了“深圳質量”品牌效應。
在技術和模式創(chuàng)新的探索中，深圳環(huán)保企業(yè)也產值也得到快速提升。比如固廢處理領域的東江環(huán)保，2015年上半年營業(yè)收入約為11.5億元，同比增長35.42%;環(huán)境服務領域的達實智能，2015年上半年營業(yè)收入約為4.1億元，同比增速均達到36%以上。
在高效節(jié)能產業(yè)方面，深圳市節(jié)能汽車和家電、變頻器和LED等細分領域企業(yè)表現(xiàn)突出。以比亞迪汽車工業(yè)公司為例，僅2015年上半年，公司節(jié)能汽車業(yè)務營業(yè)收入就達到36.7億元，同比增長14.09%。而創(chuàng)維——RGB電子有限公司積極從功能化產品轉向智能化產品，2015年上半年，營業(yè)收入約90億元，同比增長36.98%。
“目前，深圳節(jié)能環(huán)保產業(yè)營收過億元的企業(yè)有105家， 10億元以上的有17家，百億元以上的有兩家�！鄙钲谌司游�(guī)劃處相關負責人表示，深圳在節(jié)能、環(huán)保、資源循環(huán)利用等各細分領域，已經形成了創(chuàng)維——RGB、比亞迪、鐵漢生態(tài)、東江環(huán)保等龍頭企業(yè)。
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