中國工信部副部長馮飛25日透露，中央政府決定設立工業企業結構調整專項獎補資金，資金規模是兩年1000億元，用于化解過剩產能、處置僵尸企業過程中的職工安置。這意味著，面對產能過剩的難題，中國政府拿出真金白銀打響攻堅戰。
去年年底，中央經濟工作會議確定推進供給側結構性改革，去產能居五大任務之首。今年年初，國務院發布鋼鐵煤炭兩個行業化解過剩產能實現脫困發展的意見。
“總的原則是市場倒逼、地方組織、中央支持，主要關注的問題就是要在結構調整中妥善處理職工安置，因為這個過程會涉及到職工失業。”馮飛在國務院新聞辦舉行的發布會上說。
他說，專項獎補資金就是用于職工安置，解決好職工的轉崗、技能培訓等問題。結構調整中還會涉及到資產處置，對不良資產主要采取市場化辦法來處置。
當前，產能過剩猶如“惡性毒瘤”，成為當前中國經濟最迫切需要醫治的病癥。“過剩行業企業不僅占用了大量的資源，使得有限的資源沒法用到代表中國經濟未來方向的新興產業中去，而且還可能帶來信用風險，并傳導到其他領域。對此，政府必須痛下決心予以解決。”博時基金宏觀策略部總經理魏鳳春說。
中國企業研究院首席研究員李錦說：“過去那些低端附加值以及能源消耗量大的企業要加速退出市場，特別是一些沒有核心競爭力和先進技術的‘僵尸企業’，必須退出市場，這是不能有任何猶豫的。”他認為，化解過剩產能必須從解決‘僵尸企業’入手，通過關停并轉，用產權轉讓、關閉破產等方式加快清理退出。
據了解，推進“僵尸企業”退出以及過剩產能有序退出，由國家發展改革委和工信部共同負責。在官方定義中，所謂“僵尸企業”，是指已停產、半停產、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補貼和銀行續貸維持經營的企業。
中國官方明確，在處置僵尸企業的過程中，要多兼并重組，少破產清算。在馮飛看來，重組要靠市場機制來推動，而不是政府拉郎配。在政策設計時，主要考慮激勵機制、引導機制等機制設置，使企業更有重組意愿。政府主要是解決市場障礙，如完善兼并重組市場環境等。
據了解，國家發展改革委和工信部正聯合制定處置僵尸企業的實施方案，總的思路是：按照企業主體、政府推動、市場引導、依法處置的原則，更加注重運用市場機制、經濟手段、法治辦法，通過兼并重組、債務重組乃至破產清算，積極穩妥推動“僵尸企業”退出。
馮飛說，地方要停止對“僵尸企業”的授信，銀行也要區別情況，停止續貸。同時，要加強環保、能效、質量、安全、技術等方面的執法，依法依規倒逼“僵尸企業”加快退出。
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