2015年我省全社會能耗增長4.5%，單位GDP能耗下降3.2%(初步審核數(shù))，全社會節(jié)能降耗目標(biāo)完成。規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費量同比增長4.1%，單位增加值能耗下降2.7%，較上年同期收窄2.5個百
分點。在統(tǒng)計的40個大類行業(yè)中，32個行業(yè)單位增加值能耗實現(xiàn)下降。
一、2015年全省節(jié)能降耗情況
1、六大高耗能行業(yè)單耗二升四降，化工行業(yè)拉動規(guī)上工業(yè)能耗增長
六大高耗能行業(yè)單位增加值能耗平均下降2.7%，其中，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)單位增加值能耗分別增長11.8%和18.6%;非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延
加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)單位增加值能耗分別下降25.0%、20.2%和30.5%，電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)單位增加值能耗下降5.5%。
2015年化學(xué)原料與化學(xué)制品制造業(yè)能耗同比增長45.3%，能耗增量588.87萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占規(guī)上工業(yè)能耗總增量的177%，拉動規(guī)上工業(yè)能耗增長7.3個百分點，是規(guī)上工業(yè)能耗增長的主要影響行業(yè)，能
耗增量中327.16萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤為今年新上項目能耗凈增量。此外，煤炭開采和洗選業(yè)增長32.1%，拉動規(guī)上工業(yè)能耗增長1.6個百分點;石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)增長5.7%，拉動增長0.6個百分點。
2、全社會用電增速回落，單位GDP電耗下降
受經(jīng)濟(jì)下行影響，全社會用電量同比增速回落。2015年，我省全社會用電量1221.73億千瓦時，同比下降0.4%，增速較上年同期回落6.8個百分點，其中，第一產(chǎn)業(yè)用電下降4.0%，增速回升10.8個百
分點;第二產(chǎn)業(yè)用電下降3.2%，增速回落9.7個百分點;第三產(chǎn)業(yè)用電增長7.2%，增速回落3個百分點。居民用電增長5.8%，增速回落2.1個百分點。2015年，我省單位GDP電耗下降7.7%。
3、各市節(jié)能降耗情況差異較大
11個市中，除榆林、渭南外，其他9個市規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗有不同程度的下降，降幅超過20%的有西安、安康，分別降20.1%和20.2%;銅川、漢中、商洛、楊凌示范區(qū)、寶雞降幅超過10%，分別
降14.7%、13.7%、12.9%、10.9%和10.5%;延安降9.4%;咸陽降1.3%;榆林規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗上升7.3%，渭南上升2.8%。
4、規(guī)上工業(yè)煤炭消費量小幅增長
2015年我省規(guī)上工業(yè)煤炭消費量15087.13萬噸，比上年同期多消費57.80萬噸，增長0.4%。
咸陽、榆林煤炭消費量分別較上年同期增加87.23和79.74萬噸，西安、銅川減少50.23和45.7萬噸。
化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)增加856.91萬噸，煤炭開采和洗選業(yè)增加64.11萬噸，有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)分別減少319.34和417.52萬噸，非金屬礦物制品業(yè)減少60.24
萬噸，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)減少23.39萬噸。
5、規(guī)上工業(yè)發(fā)電量下降，可再生能源發(fā)電量占比上升
因全社會用電需求下降，2015年我省規(guī)上工業(yè)發(fā)電量1594.11億千瓦時，同比下降0.9%，增速較上年同期回落7.9個百分點。火力發(fā)電量同比下降2.6%。
規(guī)上工業(yè)可再生能源發(fā)電量144.26億千瓦時，同比增長20.3%，其中，水力發(fā)電量增長18.7%，風(fēng)力發(fā)電量增長15.8%，太陽能發(fā)電量增長162.2%。西安、咸陽、漢中、安康水力發(fā)電量分別增長24.4%
、36.6%、19.9%和17.1%;寶雞、榆林風(fēng)力發(fā)電量分別增長52.0%和18.6%;榆林、商洛太陽能發(fā)電量分別增長59.8%和1622.8%。可再生能源發(fā)電量占規(guī)上工業(yè)發(fā)電量的比重上升至9%，較同期增加1.6個百分
點。
二、2015年規(guī)上工業(yè)單耗下降率收窄的主要原因
我省工業(yè)增加值占GDP比重高，規(guī)上工業(yè)單耗水平直接影響全社會能源消費效率，是節(jié)能降耗工作的主要關(guān)注指標(biāo)。受行業(yè)結(jié)構(gòu)和單耗兩方面因素影響，2015我省規(guī)上工業(yè)單耗下降率同比收窄，行業(yè)
結(jié)構(gòu)方面，2015年化工行業(yè)增加值增長22.5%，增速超過規(guī)上工業(yè)16個百分點，占規(guī)上工業(yè)增加值比重上升;石油和天然氣開采業(yè)、汽車制造業(yè)、煙草制品業(yè)等對經(jīng)濟(jì)景氣狀況敏感的非高耗能行業(yè)增加值
負(fù)增長，在規(guī)上工業(yè)增加值中占比下降;高耗能行業(yè)比重上升，非高耗能行業(yè)比重下降，使規(guī)上工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)向高耗能的方向變化，影響規(guī)上工業(yè)單耗增長4.3個百分點。行業(yè)單耗方面，新上煤化工項目
開工不穩(wěn)定，用能監(jiān)測不完善，行業(yè)單耗增長18.6%，能源工業(yè)中煤炭開采和洗選業(yè)、石油開采和洗選業(yè)行業(yè)、石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)行業(yè)單耗分別增長14.1%、4.8%、，11.8%，拉動規(guī)上工業(yè)單耗
增長5.6個百分點。以上行業(yè)對規(guī)上工業(yè)單耗增長的拉動作用抵消掉了規(guī)上工業(yè)單耗下降因素的大部分影響，是規(guī)上工業(yè)單耗下降率收窄的主要原因。具體分析詳見《行業(yè)單耗因素與結(jié)構(gòu)因素共同影響規(guī)
模以上工業(yè)能源消費強(qiáng)度--2015年規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降率分解》
三、各市節(jié)能降耗情況差異原因
經(jīng)濟(jì)下行背景下，六大高耗能行業(yè)增長情況差異較大，全年各市規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗下降速度存在差異主要因為各市高耗能行業(yè)結(jié)構(gòu)不同，西安市電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)能耗下降拉動規(guī)上
工業(yè)單耗下降;安康、銅川、寶雞非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉與壓延加工業(yè)能耗下降拉動規(guī)上工業(yè)單耗下降;漢中黑色金屬冶煉與壓延加工業(yè)能耗下降拉動規(guī)上工業(yè)單耗下降;咸陽、渭南、榆林化學(xué)
原料與化學(xué)制品制造業(yè)能耗增長顯著，拉動規(guī)上工業(yè)單耗上升。
相應(yīng)地，四季度部分高耗能行業(yè)能耗增速回升，影響相關(guān)市規(guī)上工業(yè)單耗降幅顯著收窄。由于非金屬礦物制品業(yè)能耗增速回升，銅川、寶雞、漢中規(guī)上工業(yè)單耗下降率較前三季度分別收窄6.1、4.7
和4.2個百分點。由于電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)能耗增速回升，西安、咸陽、延安規(guī)上工業(yè)單耗下降率分別收窄1.1、3.1和2.6個百分點。
四、對策建議
1、能源消費強(qiáng)度和能源消費總量雙控管理的情境下，針對能源消費總量控制的目標(biāo)，應(yīng)著重關(guān)注高耗能行業(yè)的增長情況和用能效率;針對降低能源消費強(qiáng)度的目標(biāo)，一方面應(yīng)關(guān)注高耗能行業(yè)的能效
水平，另一方面注重提高單位增加值能耗水平低的非高耗能行業(yè)在規(guī)上工業(yè)中的比重。
2、鼓勵在經(jīng)濟(jì)下行背景下具有增長潛力的消費型、高技術(shù)型行業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)節(jié)能。促進(jìn)工業(yè)化與信息化深度融合，做大做強(qiáng)高技術(shù)、高附加值、低能耗的裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)
業(yè)。
3、根據(jù)各市既有資源和行業(yè)特點、節(jié)能潛力，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，在量化核算的基礎(chǔ)上制定節(jié)能目標(biāo)，引導(dǎo)地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)沿稟賦路徑向高附加值，低能耗、低排放的方向發(fā)展。推進(jìn)能源化工循環(huán)經(jīng)
濟(jì)基地建設(shè)，實現(xiàn)化工產(chǎn)業(yè)高端化，加快實施蘭炭、電石、鐵合金等高耗能產(chǎn)業(yè)升級改造。
4、按照《陜西省節(jié)約能源條例》規(guī)定，督促用能單位建立和完善能源監(jiān)測制度，按照國家和本省規(guī)定配備相應(yīng)的計量器具和必要的檢測設(shè)備，定期對主要用能設(shè)備以及本單位的能源利用狀況進(jìn)行技
術(shù)和經(jīng)濟(jì)分析。加強(qiáng)大型耗能企業(yè)用能監(jiān)測、用能管理的示范效應(yīng)，鼓勵重點企業(yè)從技術(shù)和管理兩方面提高用能效率，以典型企業(yè)帶動整個行業(yè)，形成行業(yè)內(nèi)能效水平對標(biāo)管理的氛圍。
5、完善煤炭質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)對煤炭開發(fā)、加工轉(zhuǎn)化和使用過程的監(jiān)督管理，加強(qiáng)宣傳使用優(yōu)質(zhì)煤的節(jié)能減排效果和技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性力度，鼓勵社會使用優(yōu)質(zhì)商品煤。提高原煤入洗比重，進(jìn)一步
推動煤炭洗選加工提質(zhì)和清潔化，從源頭促進(jìn)節(jié)能減排。
6、提高政府部門和企業(yè)部門量化管理的意識，加強(qiáng)基層統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)。越是在經(jīng)濟(jì)下行的背景下，越需要充分掌握
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