由環(huán)保部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)正在進(jìn)行的今年一季度空氣質(zhì)量督查發(fā)現(xiàn),一些城市的空氣重污染應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行仍存在問(wèn)題,其中,督查發(fā)現(xiàn)河北省滄州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案編制不夠合理；河南省焦作市未按照《焦作市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》要求,在紅色預(yù)警期間啟動(dòng)單雙號(hào)限行等應(yīng)急措施等。
《法制日?qǐng)?bào)》記者在參加環(huán)保部組織的去年年末以及今年年初的跨年空氣重污染督查中,就發(fā)現(xiàn)山東省濟(jì)南市雖然發(fā)布紅色預(yù)案,但是,也未執(zhí)行機(jī)動(dòng)車(chē)單雙號(hào)限行。《法制日?qǐng)?bào)》記者在隨環(huán)保部督查組在河南濮陽(yáng)市的督查中發(fā)現(xiàn),政府以及多數(shù)企業(yè)都制定了空氣重污染執(zhí)行預(yù)案,并提出了具體的減排措施和減排量,但是,環(huán)保部督查人員到企業(yè)實(shí)地核查發(fā)現(xiàn),被核查企業(yè)幾乎都無(wú)法按照預(yù)案要求落實(shí)減排目標(biāo)。
“紅色預(yù)警的減排效果只相當(dāng)于藍(lán)色預(yù)警。”在環(huán)保部今天舉行的媒體見(jiàn)面會(huì)上,環(huán)保部副部長(zhǎng)趙英民坦陳,一些地方的應(yīng)急預(yù)案確實(shí)存在沒(méi)有完全落實(shí)的情況。
趙英民告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者,預(yù)案要落實(shí),必須提高空氣重污染應(yīng)急預(yù)案的可操作性。“文件上寫(xiě)的挺好,實(shí)際上不能落實(shí),執(zhí)行就會(huì)打折扣。導(dǎo)致的后果就是,看似都有了預(yù)案,也都進(jìn)入了預(yù)警狀態(tài),但是沒(méi)什么效果。”
他強(qiáng)調(diào),預(yù)案落實(shí)首先是要有可操作性,其次是要有可核查性,一個(gè)企業(yè),“你說(shuō)你減了多少,怎么才知道你減了這么多,要有一種辦法能查出來(lái)。”趙英民說(shuō),應(yīng)急預(yù)案所涉及的每一個(gè)企業(yè)、每一個(gè)措施都要有可操作性和可核查性。
在他看來(lái),只要有了可操作性和可核查性,再加上加大監(jiān)督,應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行的效果就能達(dá)到設(shè)計(jì)的效果。“這是當(dāng)前的一個(gè)重點(diǎn),也是環(huán)保部部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)下去督查的一個(gè)重要目的。”趙英民表示,環(huán)保部對(duì)京津冀等區(qū)域18個(gè)城市正在進(jìn)行的空氣質(zhì)量督查,其中一個(gè)重要目的就是檢查各地空氣重污染預(yù)案是否能落實(shí)。
趙英民說(shuō),這樣的情況就說(shuō)明預(yù)案沒(méi)落實(shí)。他提出,空氣重污染情況下,企業(yè)減排“要落實(shí)到了什么工藝情況下減多少,哪個(gè)鍋爐停等等都要具體”。趙英民表示,應(yīng)急預(yù)案只有做到這樣才能做到可核查,應(yīng)急的效果也才能體現(xiàn)出來(lái)。
“目前,環(huán)保部正在組織專(zhuān)家對(duì)各地的空氣重污染應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行逐一評(píng)估,看誰(shuí)的預(yù)案沒(méi)有達(dá)到效果,誰(shuí)的預(yù)案落實(shí)不實(shí)。”趙英民說(shuō),評(píng)估的結(jié)果以及重污染應(yīng)急預(yù)案落實(shí)不實(shí)都將公開(kāi)。
他表示,今年環(huán)保部將完善重污染天氣預(yù)警工作機(jī)制,全面加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和基礎(chǔ)能力建設(shè),規(guī)范預(yù)報(bào)程序,進(jìn)一步提高預(yù)報(bào)準(zhǔn)確性。“在對(duì)各地應(yīng)急預(yù)案全面評(píng)估的基礎(chǔ)上,指導(dǎo)各地修編重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,有效提高減排比例,細(xì)化減排措施。”趙英民說(shuō),在應(yīng)急預(yù)案中要明確各級(jí)別減排措施的具體工藝流程和停限產(chǎn)設(shè)備,確保應(yīng)急措施可操作、可核查、可計(jì)量。同時(shí),還要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,督促預(yù)案落實(shí)到位。
據(jù)趙英民透露,現(xiàn)在很多地方空氣重污染預(yù)案還是按照前年的污染源解析來(lái)做的,下一步,環(huán)保部會(huì)要求地方“將專(zhuān)門(mén)針對(duì)冬季的源解析來(lái)制定預(yù)案,甚至根據(jù)普遍多發(fā)的重污染天的源解析來(lái)制定預(yù)案”。趙英民說(shuō),將來(lái)空氣重污染應(yīng)急預(yù)案會(huì)越來(lái)越精確,指向性也會(huì)越來(lái)越強(qiáng),空氣重污染應(yīng)急工作的效果及效率也會(huì)越來(lái)越高。
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