近年來，電動自行車在我國迅速普及，逐漸成為消費者日常短途出行的重要交通工具，目前全社會保有量約2.5億輛，年產(chǎn)量3000多萬輛。為方便群眾生產(chǎn)生活，《道路交通安全法》將符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車列為非機動車進行管理。但近年來，一些電動自行車生產(chǎn)銷售企業(yè)為占領(lǐng)市場、迎合消費者，生產(chǎn)銷售的電動自行車越來越大、越來越重、越來越快，速度、體積、重量和動力性能等遠超《電動自行車通用技術(shù)條件》（GB17761-1999）（以下簡稱為舊國標(biāo)），被稱為“超標(biāo)電動車自行車”。超標(biāo)電動自行車對道路通行秩序、管理、安全帶來嚴(yán)重危害，造成了大量的人員傷亡事故。此外，由于部分電動能差，近幾年引發(fā)的火災(zāi)逐漸增多，多次造成重大的人員傷亡和財產(chǎn)損失事故。
超標(biāo)電動自行車交通秩序差：一是超標(biāo)車，一定是高比功率，達到機動車標(biāo)準(zhǔn)，但它走非機動車道，對非機威脅大。二是高比功率帶來高加速能力，一但進入機動車道行駛，變速快，易搶行，易與機動車產(chǎn)生沖突。三是車速高，有的高達50公里/小時，帶來事故多，此外，行駛路徑隨意大，逆行亂變線，危害大！且未投保相關(guān)保險，嚴(yán)重侵害了群眾利益，給道路交通安全、交通秩序、矛盾化解等帶來諸多不利影響。
超標(biāo)電動自行車交通事故多：據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，大部分相關(guān)事故是與電動車超標(biāo)有關(guān)，超標(biāo)電動車機械性能反差大，在動力配置上已經(jīng)等同甚至超過摩托車，而在其設(shè)計構(gòu)造上并沒有超越非機動車范疇，制動、轉(zhuǎn)向、防護等安全機件依然停留在自行車、助力車之列，特別是車速提高后，由于前制動力增加，有側(cè)滑和前翻的危險。此外，駕駛“超標(biāo)車”的人員中，絕大部分沒有駕駛證，這部分人交通安全法律知識比較缺乏，時常闖紅燈、隨意變更車道、橫穿道路、突然調(diào)頭或猛拐，以及違規(guī)載人、不戴安全頭盔等，嚴(yán)重影響了道路交通秩序。超標(biāo)“助力車、電動車”無第三者責(zé)任保險，發(fā)生事故后，很多肇事者無力賠償高昂的搶救費和醫(yī)療費，一旦發(fā)生重大事故，按現(xiàn)行賠付標(biāo)準(zhǔn)難予賠償，受害人得不到賠償。據(jù)統(tǒng)計，2013年至2017年的5年間，全國共發(fā)生電動自行車肇事致人傷亡的道路交通事故5.62萬起，造成死亡8431人、受傷6.35萬人、直接財產(chǎn)損失1.11億元。從分析看，全國查處電動自行車交通違法數(shù)量和電動自行車肇事事故起數(shù)、死亡人數(shù)均呈逐年上升趨勢。給社會帶來安全隱患！
超標(biāo)電動自行車安全事件多：群眾的電動自行車都存放在家里、樓道里，安全隱患大。充電的電動車突然起火爆炸事件頻發(fā)，電動自行車起火的核心部位是電池，從起火到完全燃燒只需幾分鐘時間，而這類火災(zāi)基本都在夜間，群眾還來不及逃生就置身于濃煙烈火之中，所以電動自行車不要停放在樓道，更不能停放在家里。電動自行車火災(zāi)頻發(fā)且呈逐年增長趨勢。2013年至2017年五年間，全國共發(fā)生電動自行車火災(zāi)1萬余起，年均約2000起，較前五年增長33.3%。其中引發(fā)較大以上亡人火災(zāi)34起、造成142人死亡。據(jù)應(yīng)急管理部消防救援局統(tǒng)計，全國每年平均發(fā)生電動自行車火災(zāi)約2000起。今年以來，各地就連續(xù)發(fā)生多起致人傷亡的電動自行車火災(zāi)，給人們生命財產(chǎn)安全帶來嚴(yán)重威脅。
2019年4月15日由國家市場監(jiān)督管理總局和中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會聯(lián)合發(fā)布實施的《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》（GB17761-2018）被稱之為新國標(biāo)（以下簡稱為新國標(biāo)），被稱為“史上最嚴(yán)”電動車標(biāo)準(zhǔn)。新國標(biāo)從生產(chǎn)這一環(huán)節(jié)進行源頭管控，生產(chǎn)、銷售未取得3C認(rèn)證、未執(zhí)行新國標(biāo)的電動自行車都將被依法查處，對不符合新國標(biāo)要求的電動自行車不能再生產(chǎn)和銷售，違規(guī)生產(chǎn)銷售者將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
新標(biāo)準(zhǔn)全面提升了電動自行車的安全性能，由原來的“部分條款強制”改為“全文強制”，增加了“防篡改、防火性能、阻燃性能、充電器保護”等技術(shù)指標(biāo)，調(diào)整完善了車速限值、整車質(zhì)量、腳踏騎行能力等技術(shù)指標(biāo)。
《新國標(biāo)》以“三確保一堅持”為根本原則: 即確保消費者的“生命財產(chǎn)安全”，確保所有“道路交通參與方的共同利益最大化”，確保廣大消費者基本的出行需求，堅持電動自行車的非機動車屬性�！缎聡鴺�(biāo)》的實施意在最大程度保證民眾出行安全。
專家對綠色慢行電動自行車行業(yè)發(fā)展前景充滿信心，倡導(dǎo)各地要積極推動《新國標(biāo)》電動自行車迅速落地：
第一：各地區(qū)要科學(xué)進行城市規(guī)劃，不斷完善交通體系，切實保障“綠色出行”戰(zhàn)略實施；改變當(dāng)前以機動車為中心的市政建設(shè)思路，加強自行車電動自行車路權(quán)意識，大力興建自行車專用道，并采取有效措施確保自行車道路不被隨意侵占。
第二：各地區(qū)要參考擁堵指數(shù)與綠色出行比率因地制宜出臺購買使用《新國標(biāo)》電動自行車的政府補貼補助辦法；
第三：落實發(fā)改環(huán)資〔2019〕293號《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2019年版）》鼓勵互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車、自行車停車設(shè)施等建設(shè)和運營。且政府承諾給長期租用自行車或電動自行車上下班的公司予以稅收優(yōu)惠。同時，引入自行車稅收標(biāo)準(zhǔn)減免。
第四：國家鼓勵民眾使用電助力自行車取代汽車作為交通工具出行，出臺相應(yīng)的政策，增加民眾對這個綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的關(guān)注，同時通過補貼、租賃等多元化的措施，提高民眾使用的欲望。
當(dāng)然我們也要正視行業(yè)仍存在的問題和不足，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)型升級步伐，不斷滿足消費新需求和城市交通管理的新要求，并為完善城市現(xiàn)代交通體系做出新的貢獻，在“綠色出行、智慧交通、數(shù)字城市”的大體系中找準(zhǔn)新定位，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟+新國標(biāo)電動自行車（人民出行-5G智能交通）。培育中國經(jīng)濟發(fā)展新動能。最終實現(xiàn)行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
總之：積極推動《新國標(biāo)》電動自行車落地，發(fā)揮市場決定性作用，直接面向社會、面向市場，重視科技創(chuàng)新，突出綠色發(fā)展，建立長效機制，實現(xiàn)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。實踐習(xí)近平同志在黨的十九大報告中提出的，“打造共建共治共享的社會治理格局”。出行服務(wù)的精細(xì)化、精準(zhǔn)化、加大出行人員參與感，構(gòu)建科學(xué)高效的治理架構(gòu)，提高治理的科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平，營造共建共治共享的綠色出行新局面。為減少溫室氣體排放，應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)，改善全球生態(tài)環(huán)境，闖出一條發(fā)展新路子。譜寫新時代中國特色社會主義的綠色發(fā)展之路，不是綠色表象，而是生產(chǎn)和消費領(lǐng)域的綠色革命、全面轉(zhuǎn)型。建設(shè)天藍、地綠、水清的美麗中國，建設(shè)基于良好生態(tài)環(huán)境的健康中國，是貫徹落實新發(fā)展理念的必然要求，也是廣大人民群眾的熱切期盼。讓我們行動起來，堅定不移推進綠色發(fā)展、共筑生態(tài)文明，奮力開創(chuàng)人與自然和諧共生的綠色發(fā)展新境界。
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