作為耗能大國,中國單位國民生產(chǎn)總值能耗比先進(jìn)國家高3倍,生產(chǎn)單位產(chǎn)品 的能耗比發(fā)達(dá)國家高出50%至100%。中國正經(jīng)歷從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡的變革時(shí)期,原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的節(jié)能 管理體制越來越不能適應(yīng)新的形勢(shì),因此,節(jié)能工作有必要引進(jìn)和推廣一種基于市場(chǎng)機(jī)制的節(jié)能投資及服務(wù)融為一體的新機(jī)制━合同能源管理。
一、LED路燈“合同能源管理”模式的分析
合同能源管理(Energy Management Contracting,EMC)是上世紀(jì)70年代在發(fā)達(dá)國家興起的一種節(jié)能新機(jī)制,它是通過與客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同,為客戶提供包括能源審計(jì)、項(xiàng)目設(shè)計(jì) 、項(xiàng)目融資、設(shè)備采購、工程施工、設(shè)備安裝調(diào)試、人員培訓(xùn) 、節(jié)能量確認(rèn)和保證等一整套的節(jié)能服務(wù),并從客戶進(jìn)行節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中收回投資和取得利潤(rùn)的一種商業(yè)運(yùn)作模式。其實(shí)質(zhì)就是以減少的能源費(fèi)用來支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能投資方式。這種節(jié)能投資方式允許用戶使用未來的節(jié)能收益為工廠和設(shè)備升級(jí),降低目前的運(yùn)行成本,提高能源利用效率。
該模式具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是能耗企業(yè)不用資金投入即可完成節(jié)能技術(shù) 改造,所謂“零投入”；二是 EMC承擔(dān)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),能耗企業(yè)支付給EMC 的款項(xiàng)全部來自能源節(jié)約所帶來的項(xiàng)目效益,用戶“零風(fēng)險(xiǎn)”；三是合同結(jié)束后,節(jié)能設(shè)備和后續(xù)全部節(jié)能效益歸能耗企業(yè)。
二、LED路燈“合同能源管理”模式的困惑
合同能源管理模式在很大程度上拓平了節(jié)能推廣中的非市場(chǎng)因素障礙,實(shí)現(xiàn)了參與各方的多贏格局,確實(shí)是行之有效的節(jié)能投資新機(jī)制、新模式,在市場(chǎng)機(jī)制健全的歐美得到迅速推廣,成為節(jié)能投資的主流模式。但在尚處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的我國,特別在LED路燈的市政照明改造領(lǐng)域,由于利益主體缺乏足夠動(dòng)力、產(chǎn)品更新?lián)Q代極快、行業(yè)誠信環(huán)境堪憂等諸多問題,當(dāng)前卻面臨著“叫好但不叫座”、“雷聲大雨點(diǎn)小”的局面,讓LED路燈的合同能源管理前行之路舉步維艱。
基于雙贏基礎(chǔ)的合同能源管理,為何在國內(nèi)遲遲做不大？一個(gè)好的東西,如果不能推廣做大,那么就一定有原因：要么是大家對(duì)EMC模式不了解,要么就是存在機(jī)制障礙。合同能源管理在中國并不是新生事物,但其在國內(nèi)的發(fā)展似乎僅是“看上去很美”。我們通過對(duì)市場(chǎng)廣泛調(diào)研分析,發(fā)現(xiàn)在LED路燈“合同能源管理”模式實(shí)施過程中,主要存在以下一些限制因素。
不少市政部門對(duì)LED路燈節(jié)能理念有所偏差,盡管LED路燈節(jié)能潛力很大,但對(duì)能源費(fèi)用多支出些“無所謂”。當(dāng)“不花錢的節(jié)能”遭遇“不差錢的主”,就像是“剃頭挑子一頭熱”,合同能源服務(wù)企業(yè)自然很難拓展市場(chǎng)。經(jīng)過測(cè)算,合同能源服務(wù)企業(yè)要收回成本,分成比例應(yīng)達(dá)到70%,這也是國際慣例。但不少政府部門存在“朝南坐”的心態(tài),僅僅為了顯示強(qiáng)勢(shì)地位,非要在分成上占大頭,如此,雙贏就成了一句空話。政府機(jī)關(guān)、公用事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度對(duì)LED路燈節(jié)能改造項(xiàng)目也有政策壁壘。例如,一家地方市政機(jī)構(gòu)路燈每年電費(fèi)100萬元,引入LED路燈改造以后降至20萬元,但是根據(jù)政府部門實(shí)報(bào)實(shí)銷的財(cái)務(wù)制度,它無法順利地將省下來的80萬元節(jié)能效益拿出來與LED路燈企業(yè)分享。這樣一來,不僅LED路燈企業(yè)的投資無法回收,而且這些市政單位也沒有了引入LED路燈改造的積極性。
1、企業(yè)與用戶相互信任度的認(rèn)可危機(jī)
在實(shí)施LED路燈節(jié)能改造過程中,企業(yè)還承擔(dān)了技術(shù)和資金的雙層風(fēng)險(xiǎn)。技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)主要在于節(jié)能項(xiàng)目所采用的LED路燈如果不是企業(yè)的自主產(chǎn)品,那么其產(chǎn)品的技術(shù)性能和品質(zhì)可靠性一旦不過關(guān),必然會(huì)直接影響改造效果和合同履行；即使是自己的自主產(chǎn)品,但LED路燈是一項(xiàng)高速發(fā)展的半導(dǎo)體 技術(shù),已投入使用與即將投入使用的最新LED路燈,在性價(jià)比上也存在差別,如何平衡其中的差異也是個(gè)問題。
資金風(fēng)險(xiǎn)則主要取決于,業(yè)主在獲得節(jié)能收益后是否能誠信履約、按期支付節(jié)能收益。由于LED路燈企業(yè)投資的不是獨(dú)立項(xiàng)目,節(jié)能項(xiàng)目的運(yùn)行依附在客戶身上,由于自身沒有主動(dòng)權(quán),往往錢投下去后,等到向客戶分享節(jié)能效益時(shí),對(duì)方卻以種種理由拒絕付款。LED路燈項(xiàng)目的實(shí)施長(zhǎng)達(dá)十幾年,如果節(jié)能客戶經(jīng)營(yíng)不善,LED路燈企業(yè)承擔(dān)的整改費(fèi)用很可能難以回收。特別是一旦客戶出現(xiàn)重大人事變更,分立、改制,法律訴訟等情況時(shí),LED路燈企業(yè)的收益更是難以保障。
2、缺乏權(quán)威的LED路燈技術(shù)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)構(gòu)
目前LED路燈技術(shù)由于發(fā)光 效率和散熱 技術(shù)還沒有取得重大突破,技術(shù)尚不完全成熟,相應(yīng)的國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)還沒有正式出臺(tái),權(quán)威的認(rèn)證與檢測(cè)機(jī)構(gòu)更是嚴(yán)重缺位。行業(yè)認(rèn)定和推廣的不規(guī)范都制約了LED路燈的推廣應(yīng)用。另外,市場(chǎng)上從事LED路燈生產(chǎn)的企業(yè)良莠不齊、產(chǎn)品魚龍混雜。由于缺乏權(quán)威部門的聲音,勢(shì)必加重了優(yōu)勢(shì)企業(yè)產(chǎn)品宣傳的難度,更加劇了政府對(duì)LED路燈的疑惑和謹(jǐn)慎。
[1] [2] 下一頁
|
