“從發(fā)展趨勢(shì)來看，目前煤炭資源稅的征收方案一定是過渡式的。”5月6日，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康向本報(bào)記者表示，日前媒體所稱未來煤炭資源稅的征收方式依然從量不從價(jià)，跟現(xiàn)在的物價(jià)形勢(shì)有關(guān)，“當(dāng)前不敢有大動(dòng)作。”
據(jù)報(bào)道，近日一份修訂后的《中華人民共和國資源稅暫行條例》(下稱《條例》)稱，未來原油和天然氣的資源稅由“從量征收”改為“從價(jià)定率”，將試點(diǎn)時(shí)5%的稅率提升為5%―10%，而煤炭仍采取從量計(jì)征，定額從原先的0.3―5元/噸小幅提升為0.3―8元/噸。但記者并未從權(quán)威部門證實(shí)相關(guān)資源稅將大幅上調(diào)的消息。
如果消息屬實(shí)，“盡管煤炭的口子依舊未開，但將征收力度暫行上調(diào)，已經(jīng)是為轉(zhuǎn)調(diào)在做鋪墊。”中國煤炭經(jīng)濟(jì)研究會(huì)秘書長趙家廉向本報(bào)記者表示。
油氣：價(jià)格可能應(yīng)聲而漲
賈康向本報(bào)記者表示，當(dāng)前通脹壓力較大，煤炭在我國能源結(jié)構(gòu)中占比將近70%，因此資源稅改革暫未對(duì)煤炭“動(dòng)真格”。而油氣在能源中占比較小，約20%，其稅率提高預(yù)計(jì)將給石化企業(yè)贏利帶來負(fù)面影響，但從機(jī)制上講會(huì)向中下游傳導(dǎo)，最終可能引發(fā)提價(jià)。
去年5月20日，財(cái)政部公布的《新疆原油天然氣資源稅改革若干問題的規(guī)定》宣布，新疆的油氣資源稅從去年6月1日起實(shí)行從價(jià)計(jì)征，稅率為5%。當(dāng)時(shí)，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，改革全面推廣后的油氣資源稅稅率也將定在5%，但目前媒體報(bào)道的力度較試點(diǎn)時(shí)有明顯提高。
“如果按照10%的稅率征收的話，則比試點(diǎn)時(shí)的影響要大得多。”交銀國際油氣分析師賀煒表示，盡管表面上稅率翻倍，但從實(shí)際稅負(fù)感受上卻更重，因?yàn)槭凸镜睦麧櫥痉�(wěn)定。
據(jù)賀煒測(cè)算，如果按國際油價(jià)100美元、資源稅率10%測(cè)算，則每噸原油的資源稅可高達(dá)500元。
但如依照修訂前的資源稅稅目稅額幅度表，原油的稅額幅度僅為8元―30元/噸，天然氣為2元―15元/千立方米。即便按照去年試點(diǎn)時(shí)5%的稅額計(jì)算，資源稅也僅為每噸250元左右。
據(jù)中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)一位負(fù)責(zé)人透露，資源稅改革在新疆試點(diǎn)之后，中石油新增稅收約55億元，中石化新增稅收約15億元。如果資源稅改革進(jìn)一步推廣到中西部各省，甚至進(jìn)一步擴(kuò)大到全國，將對(duì)國內(nèi)石油和石化行業(yè)帶來巨大影響。
“油氣在開發(fā)環(huán)節(jié)是有競(jìng)爭(zhēng)的，在這樣的條件下，進(jìn)行或多或少的轉(zhuǎn)嫁并非完全不合理。但問題在于我國石油產(chǎn)業(yè)壟斷色彩非常嚴(yán)重，如果三大油形成某種默契的話，將轉(zhuǎn)嫁的部分抬得過高，這也是有可能的。”賈康向記者表示。
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