多方博弈
對塔本陶勒蓋的爭奪一直沒有停息。擁有如此豐富的儲量與優(yōu)質(zhì)的煤種，每個國家都能希望獲得。
早在2004年，神華失敗之后，俄羅斯曾有企業(yè)與蒙古接觸，希望獲得采礦權(quán)，但因煤礦附近基礎設施缺乏，合作前景不明，俄羅斯方面放棄了收購。
2005年，日本各大能源企業(yè)負責人也相繼考察蒙古國，日本政府也開始出手支持大型商社和民間企業(yè)進入蒙古國。同年，日本伊藤忠商社與巴西淡水河谷公司就塔本陶勒蓋的相關問題達成了協(xié)議。2006年年初，在俄羅斯幾家大銀行的資助下，俄羅斯沃洛格達州北方鋼鐵股份集團力爭獲得塔本陶勒蓋煤礦的開采權(quán)，條件是幫助蒙古建設1500公里長的道路。蒙古方面也表示出濃厚的興趣，但最終未能成功。
中投顧問煤炭行業(yè)研究員邱希哲指出，我國缺乏優(yōu)質(zhì)煉焦煤，塔本陶勒蓋煤礦儲量豐富，屬優(yōu)質(zhì)煉焦用煤，原煤出焦率達60%以上。如果神華競標成功，我國優(yōu)質(zhì)煉焦煤供需關系緊張的狀況將能得到一定程度的緩解。對其他國家而言，同樣也能解決本國焦煤不足的問題。爭奪激烈在所難免。
此前，中國神華集團和日本商社三井物產(chǎn)組成的財團、美國礦業(yè)巨頭博地能源、巴西淡水河谷、瑞士斯特拉塔、歐洲鋼鐵巨頭安賽樂米塔爾以及由韓國、日本和俄羅斯公司組成的聯(lián)合財團是主要的六個競標者。通過一系列沒有對外公布的競爭，現(xiàn)已經(jīng)剩下三家公司。
邱希哲認為，相對于其他競爭者而言，神華的優(yōu)勢主要在于市場和運輸。在市場方面，神華是中國最大的煤炭企業(yè)，且中國的煤炭需求量要遠遠高于俄羅斯及其他國家。在運輸方面，塔本陶勒蓋礦區(qū)距離中國邊境只有270公里，運往中國的鐵路建設成本也最低。
蒙古國內(nèi)缺乏煤炭需求，塔本陶勒蓋煤礦東距出海口近5000公里，運輸成本相對較高，但煤田所在的南戈壁省緊鄰我國內(nèi)蒙古自治區(qū)，與我國邊境的直線距離僅為100多公里，因而該煤田最適當?shù)哪繕耸袌鲋荒茉谥袊\輸方式也以鐵路運輸最為可取。而且，神華在中國擁有豐富的鐵路運輸網(wǎng)絡，這也有助于塔本陶勒蓋礦區(qū)開采出來的煤炭快速流向市場。
但邱希哲進一步指出，蒙古國政府更傾向于將塔本陶勒蓋的開采權(quán)分散給幾個不同的投資者。其原因主要是由于蒙古政府自身的政治顧慮重重，現(xiàn)在塔本陶勒蓋談判已經(jīng)不僅僅是單純的經(jīng)濟問題，它還涉及到地緣政治等問題，蒙古國政府為了保證其對塔本陶勒蓋煤礦的絕對所有權(quán)，他們需要多個投資者介入并平衡各方面的利益。 除神華與俄國企業(yè)外，另一參與公司能夠成功競標可能性非常大。
不確定性風險
6月中旬，蒙古國總理訪華期間，中蒙兩國聲明重申把資源開發(fā)和基礎設施建設作為經(jīng)貿(mào)合作首要方向，并表示特別重視礦能資源、農(nóng)牧業(yè)合作。
雙方認為應按照礦能資源開發(fā)、基礎設施建設、金融合作“三位一體、統(tǒng)籌推進”的原則深化合作。蒙古方面表示，支持中國企業(yè)參與蒙古煤炭、銅、鐵、石油、鈾礦等礦能項目以及住宅等基礎設施建設合作。愿在建設連接兩國的鐵路、公路等方面同中方加強合作。
邱希哲也認為，現(xiàn)在神華集團競標塔本陶勒蓋的項目已被列入相關部門與蒙古的外交范疇，未來隨著中蒙兩國關系的進一步深入，雙方還有可能在能源、鐵路建設及礦產(chǎn)等領域?qū)崿F(xiàn)更廣泛的合作。
但投資國外企業(yè)風險大于國內(nèi)投資，多家媒體曾披露，中國此前曾有國內(nèi)企業(yè)參與競標蒙古項目，但因蒙古國內(nèi)反對情緒激烈，中國企業(yè)無緣參與。
曾有國際投資專家向記者表示，在一次國際論壇上，蒙古國總統(tǒng)辦公室高級人員告訴他，蒙古國存在政策朝令夕改的問題，一個政黨上臺后，會推翻前一個政府制定的政策或同外國企業(yè)簽下的合約，使許多企業(yè)獲得的合約成為一張廢紙，前期投入無法收回。
青島外債管理辦公室的《蒙古國投資與經(jīng)貿(mào)風險分析報告》曾明確指出，在蒙古投資的最大風險就是投資環(huán)境問題，投資環(huán)境風險指數(shù)很高，其中政府風險指數(shù)達到了最高風險級別9級。而民眾情緒也是不可低估的風險。
上述專家同時指出，因為蒙古缺乏對外合作的經(jīng)驗，地方政府對中央政策的執(zhí)行力也是一個問題，他曾在世界各地遇到過類似問題，他們從中央政府拿到項目之后，地方政府拒不履行協(xié)議，企業(yè)具體事情與地方打交道，因為地方阻力大，反而無法進行。他建議神華對塔本陶勒蓋項目做好盡職調(diào)查。
近日，中鐵建披露其在沙特的輕軌項目巨虧41.48億美元。中國鐵建內(nèi)部人士向媒體透露，最根本的原因是，公司在與沙特方面當時簽署《沙特麥加薩法至穆戈達莎輕軌合同》的時候，“非常草率，并沒有進行全面調(diào)查，合同的細節(jié)都沒有。”
據(jù)策登扎布·蘇赫巴特爾介紹，目前，我國有3000余家大中企業(yè)投資蒙古國礦業(yè)，是在蒙古第一大能源投資國。但在與中國和俄國的外交上，蒙古希望能夠搭中國快車實現(xiàn)本國經(jīng)濟發(fā)展，但也會考慮歷史，他以鐵路為例，蒙古境內(nèi)鐵路是按照前蘇聯(lián)時期標準建設，這些標準與我國不同，蒙古國內(nèi)不會有兩種標準的鐵路，因此，我國與蒙古鐵路直通也將會面臨一系列問題。
雖然塔本陶勒蓋煤炭品質(zhì)優(yōu)良，但外在風險也應該是神華考慮的問題。
上一頁 [1] [2]
|
