今年初的淡季“電荒”，將煤電矛盾推向了一個高峰。合同電煤的低履約，伴隨著市場煤價的飛漲，電煤成了炙手可熱的緊俏資源。
盡管在國家有關(guān)部門的協(xié)調(diào)之下，電煤供應(yīng)逐漸跟上，煤電矛盾暫時得以緩解，但在結(jié)構(gòu)性“電荒”不斷加劇的背景下，為了滿足本地的電煤需求，各地開始謀劃自建煤炭儲備基地。
不過，針對這一波地方儲煤熱，分析人士指出，地方大規(guī)模上馬電煤儲備項目，存在相關(guān)企業(yè)借機圈地的可能，而鑒于電煤儲備是動態(tài)的，有限的地方儲備量不可能對電煤整體價格造成影響。
地方電煤儲備遍地開花
重慶市政府和能源集團6月30日前儲備電煤100萬噸的任務(wù)提前完成。
截至6月29日，重慶市電煤儲運集團有限公司(原長江電煤公司，以下簡稱煤儲集團)順利實現(xiàn)電煤儲備101.72萬噸。
據(jù)了解，受重慶市內(nèi)煤礦整合減產(chǎn)、周邊省市煤炭封關(guān)等因素影響，今年重慶電煤缺口高達1000萬噸，預(yù)計到2015年將達3300萬噸。為此，重慶市市長黃奇帆指出，以能源集團下屬的長江電煤公司為基礎(chǔ)，組建一個大型的電煤儲運公司，實施“引煤入渝”，于6月30日前儲備電煤100萬噸。
煤儲集團表示，通過多次市場調(diào)研，重慶港務(wù)集團貓兒沱港、奉節(jié)梅溪河碼頭和涪陵烏江碼頭，被確定為三大市級電煤儲運基地，通過從市內(nèi)各區(qū)縣、周邊的川黔滇、西北的陜甘寧和秦皇島集散地等收儲電煤入渝。
煤儲集團正常運轉(zhuǎn)后，將實現(xiàn)每年組織500萬噸電煤入渝的任務(wù)。
中投顧問能源行業(yè)研究員宋智晨表示，近年來我國對于建設(shè)煤炭應(yīng)急儲備體系的重視程度在不斷提高，特別是在經(jīng)歷了2008年年初的大雪災(zāi)之后，其重要性就更加突出。
2011年以來，我國的煤炭儲備基地建設(shè)正在啟動之中，北京、山西、山東、湖北、江蘇、安徽、遼寧等地紛紛提出了建設(shè)煤炭戰(zhàn)略儲備基地的規(guī)劃，部分煤炭儲備基地項目已開工建設(shè)和已建成投入運營。
據(jù)悉，山東省規(guī)劃到2015年建成6~8個省級煤炭應(yīng)急儲備基地，煤炭應(yīng)急儲備規(guī)模在600萬噸以上。2008年以來，山東規(guī)劃建設(shè)了龍口等4個煤炭應(yīng)急儲備基地，對提高省內(nèi)煤炭供應(yīng)保障能力發(fā)揮了積極作用。
而去年底，中電投河南分公司已與三門峽市政府簽訂合作框架協(xié)議，計劃投資50億元，在三門峽建設(shè)千萬噸級煤炭儲備基地。
業(yè)內(nèi)人士表示，并非所有地區(qū)都適合、都有必要建設(shè)煤炭儲備基地。煤炭儲備基地建設(shè)應(yīng)在全國范圍內(nèi)統(tǒng)籌安排，綜合考慮區(qū)位、資源、運輸、市場、進口等相關(guān)因素，合理布局。
廈門大學(xué)能源研究中心主任林伯強表示，地方電煤儲備大規(guī)模上馬，存在承建企業(yè)套取地方優(yōu)惠政策、圈地等可能性，單一煤炭儲備不可能解決當(dāng)前電煤供應(yīng)緊張的局面。
難以左右電煤價格走勢
根據(jù)國家發(fā)改委今年4月出臺的《關(guān)于下達2011年第一批國家煤炭應(yīng)急儲備計劃的通知》，國家第一批應(yīng)急煤炭儲備點共確定10家大型煤炭、電力企業(yè)和8個港口企業(yè)。
國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究所研究員李金峰認為，建設(shè)國家級煤炭儲備，對于應(yīng)急調(diào)價下的市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定都具有積極作用，不但可以提高我國的能源安全保障水平，而且還能夠穩(wěn)定市場、化解區(qū)域突發(fā)性供需矛盾。
針對電煤供需矛盾和煤價飛漲的局面，日前法國電力集團提出，將在廈門建立電煤交易期貨中心，計劃年交易期貨煤6000萬噸。
“參與期貨市場的動力很欠缺，估計期貨市場的運行很困難。對整體緩解供需矛盾的目的估計也起不到作用。”西南證券煤炭行業(yè)分析人士表示。
上述分析人士同時指出，不管是地方儲備還是電煤期貨，電煤的儲備不可能是長期的，因為它有自己的標準庫存周期。所以，儲備電煤還要考慮其經(jīng)濟性和效用能否達到。
同時，綜合考察各地區(qū)已發(fā)布的煤炭儲備基地建設(shè)規(guī)劃，儲備基地規(guī)模動輒1000萬噸、2000萬噸，甚至5000萬噸，令人振奮，也令人擔(dān)心。儲備規(guī)模似乎成為一項評價儲備基地優(yōu)劣的重要指標。
林伯強對目前這種應(yīng)急儲備體系并不看好。他表示，“首先，作為國家儲備，想要達到應(yīng)急目的不太可能，因為電煤的儲備是動態(tài)的，當(dāng)前最應(yīng)該解決的是電煤能否運入的問題。其次，從遏制電煤價格層面上講，地方儲備量占電煤需求總量的比例很小，對整體價格幾乎沒有影響。”
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