7月12日，國家發(fā)改委下發(fā)通知稱，今后航空煤油出廠價格逐步實行市場定價，過渡期間出廠價格由供需雙方協(xié)商確定。自8月1日起，航空煤油出廠價格每月調(diào)整一次，調(diào)價時間為每月1日。
航油定價權(quán)回歸市場引起業(yè)內(nèi)關(guān)注，因為這意味著成品油定價機制改革終于開始“試水”。未來汽柴油價格能否比照此路徑推進？汽柴油價格改革的合理路徑是什么？本期《中證面對面》特邀對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)能源經(jīng)濟研究中心常務(wù)秘書長王煒瀚與山西證券研究所高級策略研究員杜亮共同探討此問題。
向市場化邁出一大步
主持人：如何看待發(fā)改委此次將航油定價權(quán)暫時下放企業(yè)、未來交由市場決定的這一通知？為什么選擇航油這一品種進行價格體制改革？
王煒瀚：正如發(fā)改委通知中所說，這是向市場化邁進的很大一步，也有一定的示范效應(yīng)。此次航油價改可以說是對成品油價格改革的一次投石問路，對理順成品油定價機制而言是好事情。就操作性而言，由于航油涉及面小，從此次價格改革內(nèi)容看，實際上對三大石油公司與中航油而言都是利好，但對于航空公司而言不一定是好消息。
杜亮：前一段時間有關(guān)部門將航油進口關(guān)稅調(diào)整為零，就是在為此次航油價格改革做鋪墊，這預(yù)示著資源品價格改革將是一個不斷推進的過程。選擇航油作為改革突破口，正是有關(guān)部門逐步推進價格改革策略的體現(xiàn)。由于航油牽涉面相對較窄，涉及到的參與方主要是三大石油公司、中航油與航空公司，因此改革比較容易推進。高端人群對機票價格不是特別敏感，未來將航油上漲成本轉(zhuǎn)嫁到這部分人群的阻力也相對較小。
主持人：今后燃油附加費調(diào)整會不會使航空公司競爭力進一步下降，未來大家都坐高鐵了？
王煒瀚：個人認(rèn)為航空運輸和鐵路運輸之間不存在太大的競爭關(guān)系，只有小范圍重合。航空公司主要是商業(yè)客戶，這部分客戶對燃油附加費的上漲反應(yīng)并不明顯。
汽柴油價改難度大
主持人：未來汽柴油價格改革有沒有可能參照航油價格改革進行？
王煒瀚：我認(rèn)為可能性并不大。由于航空終端消費者比較分散，難于集中力量來反對這樣的改革。而汽柴油價格改革則不同，汽柴油消費領(lǐng)域有大量企業(yè)存在，因此改革的阻力也相對更大。
從個人主觀講，我希望汽柴油價格改革能夠效仿航油改革模式。但政府公眾要達成一個共識，還涉及相當(dāng)多的問題，因此我認(rèn)為用三五年的時間完成這個改革并不為過。
杜亮：當(dāng)前的成品油體制，在國際原油大幅上漲的時候，三大石油公司會消化一部分國際壓力。作為市場參與者，三大石油公司基本處于壟斷地位，其成本轉(zhuǎn)移能力相當(dāng)強，如果三大石油公司將國際原油成本的上漲壓力向下游轉(zhuǎn)移，那對社會影響將非常大，因此汽柴油價格定價權(quán)不至于簡單下放到企業(yè)。我認(rèn)為，汽柴油價格改革首要之務(wù)是打破三大石油公司對原油進口和銷售的壟斷局面，實現(xiàn)市場經(jīng)營主體多元化。
從時間上講，我也認(rèn)為將經(jīng)過一個比較長的過程。特別是如果汽柴油價格改革的結(jié)果是導(dǎo)致汽柴油價格上漲，那將面臨更多的阻力。
主持人：未來有關(guān)部門是否會進一步降低汽柴油關(guān)稅，最終形成以國際油價為參照的新的成品油定價機制？
王煒瀚：從此次航油價格改革來看，今年7月1日有關(guān)部門將航油進口關(guān)稅調(diào)整為零，為什么要降低航油進口關(guān)稅？因為這是符合中國國情的事情，中國航油一直進口，因此我們并不需要政策壁壘來抬高進口門檻。汽柴油是一樣的道理，降低關(guān)稅鼓勵進口符合中國國情。
杜亮：進一步降低進口關(guān)稅，將是一個總體趨勢。因為當(dāng)前中國原油對外依存率超過50%，未來進口原油的比重將進一步提高。未來國內(nèi)汽柴油參照國際市場價格，也應(yīng)將上述地區(qū)統(tǒng)籌考慮。
下半年國際油價或小幅走高
主持人：請對下半年國際原油價格走勢作一下判斷。
王煒瀚：國際原油價格與美元匯率密切相關(guān)，我推斷美國還是會推出第三輪量化寬松的貨幣政策，但是不會大張旗鼓地做。因此未來國際原油價格還是會小幅走高，基本將保持在90—100美元的水平。
杜亮：美聯(lián)儲主席伯南克最近說，下半年美國經(jīng)濟增長會加速，由于目前美國通脹水平較低，為了防止國內(nèi)經(jīng)濟再度陷入衰退，美聯(lián)儲有可能再度推出第三輪量化寬松的貨幣政策，但是我判斷規(guī)模不會太大，因此美國未來收緊貨幣政策的可能性不大。
這便為國際原油價格和大宗商品價格上漲提供了空間。在美聯(lián)儲不緊縮貨幣政策的情況下，油價不可能出現(xiàn)大幅下跌，但是油價上漲的空間也有限，因為下半年經(jīng)濟形勢不支持油價大幅上漲，但是諸如歐洲債務(wù)問題，中歐、北非危機等，都可能對國際油價造成短期影響。
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