裝機4x60萬千瓦的發(fā)耳電廠，坐落在中國南方煤炭資源最富集區(qū)域的貴州省水城縣發(fā)耳鎮(zhèn)，可走進電廠，寬敞的堆煤廠里卻顯得空空蕩蕩，嚴重的“煤荒”，讓這座中國“西電東送”骨干電廠運轉(zhuǎn)舉步維艱。
“找煤、找煤，這就是我最重要的任務。”電廠總經(jīng)理林躍說，該廠2007年投產(chǎn)以來，今年遇到了最為艱難的局面，不僅電煤價格不斷上漲、煤質(zhì)迅速下滑，而且還買不到，只能被迫使用柴油助燃。現(xiàn)在電廠只有2臺機組運行，1至7月虧損已超過2億元。
被稱為“江南煤海”的貴州省，是中國長江以南最大的產(chǎn)煤省區(qū)，也是國家“西電東送”戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場，可近段時間省內(nèi)電煤卻頻頻告急，電力運行“亮起紅燈”，而當前持續(xù)不斷的嚴重旱情，水電難以發(fā)力調(diào)峰，更讓“煤電困局”雪上加霜。
6月9日，占貴州電力裝機近一半的8家主力電廠存煤不足一天，貴州電網(wǎng)發(fā)布全網(wǎng)大面積停電紅色預警。可在迎峰度夏的用電高峰，持續(xù)高溫少雨天氣使中國南方貴州等地旱情不斷蔓延、持續(xù)，水電出力嚴重不足。
8月19日，貴州省防汛抗旱指揮部將干旱災害應急響應提升為Ⅱ級，目前，貴州電網(wǎng)電力日均缺口達650萬千瓦，日供電量缺口達1.2億千瓦時。
貴州省經(jīng)濟和信息化委員會經(jīng)濟運行處處長張全毅說，干旱導致今年貴州來水偏枯8成以上，主要水電站基本上已降至死水位，水電日發(fā)電量已下滑到4000余萬千瓦時，較去年同期減少1億千瓦時以上。目前，貴州水電蓄能值只有5.3億千瓦時，僅相當于去年的十分之一。
“江南煤海”出現(xiàn)的“煤荒”、“電荒”已波及中國南方多個省（區(qū)、市），7月份以來，中國南方5省區(qū)電力供應緊張形勢不斷加劇。7月底，廣西已經(jīng)發(fā)出嚴重缺電的一級紅色預警信號，8月份南方電網(wǎng)全區(qū)域最大錯峰負荷超過1000萬千瓦，由于流域內(nèi)主要河流來水持續(xù)偏枯，粵、桂、黔三省區(qū)供電缺口還在進一步加大。
記者從中國南方電網(wǎng)了解到，8月份以來，南方電網(wǎng)所轄廣東、廣西、云南、貴州、海南等五省區(qū)用電需求快速增長，同比增幅達11.5％，但今年以來，紅水河、烏江流域來水偏枯分別超過八成、七成，均為有水文記錄以來的最枯水情。全網(wǎng)水電裝機5627萬千瓦，平均出力僅1630萬千瓦。
一方面是干旱導致水電難以出力，另一方面持續(xù)高溫使電力需求急劇攀升，再加上電煤供應緊缺，讓中國南方缺電窘境難上加難。受缺煤、煤質(zhì)差、機組故障等因素影響，火電機組停運及出力受限較多，目前，廣西、云南、貴州共計影響出力1370萬千瓦。
貴州年產(chǎn)煤炭1.5億噸，電煤需求量僅占40%，而發(fā)電企業(yè)卻“守著煤山無煤燒”，中國南方“煤電困局”加劇，或?qū)⒋偈闺娏w制改革和資源市場變革提速。
據(jù)了解，目前貴州小煤礦數(shù)量仍占總量的90%，產(chǎn)量占70%以上，電煤主要依靠地方小煤礦支撐。今年以來，貴州連續(xù)發(fā)生多起較大以上煤礦事故，給安全生產(chǎn)敲響警鐘，一批礦井停產(chǎn)整頓。
為提高電煤供給保障能力，今年貴州不斷加大電煤保障獎懲力度，并采取政府定價、煤炭“封關(guān)”等措施保障供給，但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在電煤緊缺的關(guān)頭，煤礦業(yè)主生產(chǎn)積極性卻普遍不高。
“生產(chǎn)一噸電煤就要虧損上百元，誰愿意多生產(chǎn)？”貴州第一產(chǎn)煤大縣盤縣的煤礦老板李明福說，電煤與市場煤的價格相差懸殊，每噸差價高達100元至500元，礦主根本沒有生產(chǎn)積極性。
近年隨著中國逐步放開煤炭市場，各地已經(jīng)逐步從“低煤價、高電價”進入“高煤價、低電價”時代，但由于電價屬于國家定價難以提高，而煤炭價格卻不斷躥高，煤電矛盾日益突出。
分析人士提出，南方旱情加劇“煤電困局”對疏導中國長期存在的“煤電死結(jié)”已形成倒逼機制。煤炭作為國家戰(zhàn)略資源日益稀缺，其能源轉(zhuǎn)化代價應更真實、及時傳遞到消費端、分攤到用戶側(cè)。
一些業(yè)內(nèi)人士提出，中國應借機推進電力體制改革步伐，合理提高上網(wǎng)電價，并通過“階梯電價”調(diào)節(jié)用電結(jié)構(gòu)，推動煤電產(chǎn)業(yè)形成良性互動。與此同時，必須合理調(diào)節(jié)煤、電產(chǎn)業(yè)格局，建立有效利益分配機制，逐步實現(xiàn)“大煤保大電”格局。
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