12月26日，2012年全國重點電煤合同匯總會于昆明召開，為期5天，目前電煤雙方仍在博弈。
“已經(jīng)與同煤、中煤等煤企簽訂了合同，與去年一樣，今年只定量不定價。”12月26日，連云港電廠一位人士告訴記者，先前參與各大煤企的供需洽談會，合同差不多簽訂完畢，昆明匯總會主要是“再溝通溝通感情，同時看看能不能撿些漏子，再簽一些量”。
據(jù)悉，此次匯總會由中國煤炭運銷協(xié)會牽頭組織，發(fā)改委、鐵道部等均不出席。待合同匯總結(jié)束后，該協(xié)會將與電力行業(yè)牽頭單位，對重點電煤合同進行核實，并提交發(fā)改委、鐵道部、交通部。
匯總各方面的信息，目前電煤銜接的分歧主要體現(xiàn)在五個方面：重點合同價格、省內(nèi)電煤價格、政府各種稅費的征收、自辦電廠煤炭價格的制定、增強合同的嚴(yán)肅性。
“我們是支持國家發(fā)改委的政策，但同時也希望電力企業(yè)對重點合同和市場煤合同不要挑肥撿瘦，而政府各項不合理的費用能夠取消，使得煤炭價格可以降下去。”兗煤集團一位負(fù)責(zé)人說。
根據(jù)發(fā)改委的要求，12月29日24時前雙方必須完成合同簽訂。
價格依然成問題
11月29日，國家發(fā)改委頒布的煤炭“限價”政策：2012年重點合同煤價格最高漲幅不得超過5%；從2012年1月1日起，要求秦皇島港等環(huán)渤海地區(qū)主要港口發(fā)熱量在5500大卡的市場電煤平倉價最高不得超過每噸800元。
“重點煤不超過5%的漲幅，煤企肯定希望就是5%，4.9%都不行。”前述電企人士稱，火電行業(yè)目前仍處于虧損狀態(tài)，更需承擔(dān)銀行高額利息，重點合同煤價格能漲少一點即可少些虧損。
與歷年情況相似，在2012年的電煤談判中，煤炭企業(yè)仍處于強勢地位。
12月20日山西2012年鐵路重點煤炭供需銜接會上，山西煤銷集團明確表示，與往年一樣，本次簽訂的合同中不寫具體價格，只寫按照國家發(fā)改委《關(guān)于加強發(fā)電用煤價格調(diào)控的通知》的精神，具體執(zhí)行方面，仍由雙方每月簽訂補充協(xié)議。
煤企只談量不談價的做法與發(fā)改委的意圖相背。事實上，繼11月30日的文件后，12月15日發(fā)改委再次下發(fā)文件，指明2012年跨省區(qū)煤炭產(chǎn)運需銜接中，供需雙方簽訂的煤炭購銷合同中，需明確產(chǎn)品質(zhì)量、價格及違約責(zé)任。
“貴州的煤企也沒有與我們簽訂價格。”桂冠電力安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)人陳德忠告訴記者，貴州目前200元/噸的煤炭價格調(diào)節(jié)基金尚未取消，是否取消，或是減到什么幅度，仍是未知數(shù)，“具體的價格和執(zhí)行的量還得看貴州方面的政策”。
地方各種“煤炭價格調(diào)節(jié)基金”的問題，又涉及到省內(nèi)電煤價格的矛盾。由于地方各種稅費無形中推高了煤炭的價格——如山西部分地區(qū)的各種稅費占到煤價的1/3，另一方面又迫使煤企減少煤炭出省，電煤雙方均有不滿。
“甚至7000大卡的冶金煤，被當(dāng)作電煤來用。你可以想象嗎，在省內(nèi)的價格僅為450元/噸，如果賣到湖南、重慶，可以達到750元/噸。”貴州一位煤企人士對此抱怨，多個貴州煤企大半年沒有一噸煤可以出省。
值得注意的是，此次發(fā)改委不僅對電煤實行出臺臨時價格干預(yù)措施，同時宣布將全面清理整頓涉煤基金和收費。
陳德忠說，國家發(fā)改委的文件力度比較大，但關(guān)鍵還得看地方政府的執(zhí)行力度。
合同執(zhí)行互有意見
在此次電煤談判中，許多煤企同時要求電企應(yīng)增強合同的嚴(yán)肅性，要求電煤合同均衡兌現(xiàn)，月度合同過期作廢，同時無論重點煤還是市場煤均應(yīng)基本實現(xiàn)預(yù)付制。
煤企認(rèn)為，一些電廠超訂合同，選擇對其有利的合同優(yōu)先執(zhí)行，履行合同時隨意增減合同數(shù)量；在有多種價格合同的情況下，先發(fā)運低價合同，其余價格合同少發(fā)或者不發(fā)，由是嚴(yán)重影響煤炭企業(yè)的產(chǎn)銷平衡，導(dǎo)致產(chǎn)銷脫節(jié)。
“煤企在要求我們的同時，也要先律己，譬如看重點合同煤的履行率，是否是100%履行了，哪怕是80%也行。”國電下屬河南一電企負(fù)責(zé)人對此反駁，預(yù)付制更不可能，發(fā)電企業(yè)目前現(xiàn)金流幾近崩潰，需要發(fā)電才能獲得電網(wǎng)付款，“哪有那么多錢預(yù)付？”
該電企人士同時表示，月度合同難以具體履行，“發(fā)多少電，得由電網(wǎng)說了算”，企業(yè)才能由此安排煤炭采購量；同時，煤炭價格面臨多方競爭，進口煤價格有時更為低廉，“但國內(nèi)煤企總不愿意降價”。
桂冠電力證券部主任丘俊海承認(rèn)，近期已向外國采購一批煤炭，“比現(xiàn)在防城港的價格還便宜幾十元/噸”。
目前秦皇島港和京唐港煤炭平倉價連續(xù)下跌，5500大卡山西優(yōu)混平倉價已跌至810元/噸，距發(fā)改委800元/噸的限價僅一步之遙。
另一方面，對于煤礦辦電廠的電煤銜接，煤企認(rèn)為同步提高這部分電廠的電煤價格。前述國電河南電廠人認(rèn)為，部分煤企自辦電廠上網(wǎng)電價低于社會平均水平，自產(chǎn)價格按照市場煤價計算，實際即是讓自辦電廠享受社會平均上網(wǎng)電價，“煤企又多一份利潤”。
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