電價(jià)改革停滯多年后，有望再度啟動(dòng)。據(jù)本報(bào)記者了解，中電聯(lián)正在對(duì)電價(jià)改革課題做分析研究，提出電價(jià)改革中長(zhǎng)期路線圖。其提出的改革路徑是，2011-2013年實(shí)施并完善煤電(氣電)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；發(fā)電上網(wǎng)實(shí)行兩部制電價(jià)；研究制定實(shí)施細(xì)則，開展獨(dú)立的輸配電價(jià)改革試點(diǎn)；繼續(xù)開展大用戶直供試點(diǎn)；推進(jìn)分時(shí)電價(jià)和階梯電價(jià)；提高電價(jià)水平。
2014-2015年，發(fā)電上網(wǎng)全面推行兩部制電價(jià)；全面推行獨(dú)立的輸配電價(jià)；擴(kuò)大大用戶直供范圍；優(yōu)化銷售電價(jià)結(jié)構(gòu)；開展中型電力用戶直供試點(diǎn)�！笆濉逼陂g，兩部制電價(jià)由競(jìng)爭(zhēng)形成，中型用戶直接選擇售電方，優(yōu)化銷售電價(jià)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色的市場(chǎng)化電價(jià)機(jī)制，開展售電競(jìng)爭(zhēng)試點(diǎn)。
上述改革思路與2003年國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《電價(jià)改革方案》思路一致。中電聯(lián)將把上述研究成果上報(bào)國(guó)家部門，供決策者參考。如果這一系列改革得以實(shí)施，那么長(zhǎng)期困擾中國(guó)的電價(jià)機(jī)制問題有望在未來十年內(nèi)得到解決。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)上網(wǎng)電價(jià)、輸配電價(jià)和銷售電價(jià)都主要由政府定價(jià)，僅部分地區(qū)開展了電力多邊交易、大用戶直購(gòu)電等市場(chǎng)定價(jià)的試點(diǎn)。
由于電價(jià)機(jī)制不健全，發(fā)輸配售用各個(gè)環(huán)節(jié)被分割，煤電之間的緊張關(guān)系日益加劇。中電聯(lián)提出電價(jià)改革的近期目標(biāo)是：合理提高電價(jià)水平；推進(jìn)上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革，建立兩部制上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制；推進(jìn)獨(dú)立的輸配電價(jià)形成機(jī)制；優(yōu)化銷售電價(jià)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)銷售電價(jià)與上網(wǎng)電價(jià)和輸配電價(jià)聯(lián)動(dòng)；推行國(guó)家鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)的大用戶直接交易和競(jìng)價(jià)上網(wǎng)試點(diǎn)。
遠(yuǎn)期目標(biāo)是：在進(jìn)一步改革電力體制的基礎(chǔ)上，發(fā)電、售電價(jià)格由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成；輸配電價(jià)格在政府監(jiān)管下獨(dú)立定價(jià)。建立規(guī)范、透明的電價(jià)管理制度。
2012年，電監(jiān)會(huì)兩大重要任務(wù)是，制定開展輸配電體制綜合改革試點(diǎn)操作方案，推動(dòng)試點(diǎn)工作；以化解煤電矛盾為切入點(diǎn)，探索推進(jìn)電價(jià)形成機(jī)制改革。同時(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)大用戶直購(gòu)電，以促進(jìn)市場(chǎng)主體多元化；完善成本核算辦法，加強(qiáng)發(fā)電和輸配電企業(yè)的成本監(jiān)管。
|
