在光伏市場接連經(jīng)受補貼下調(diào)和歐美"雙反"打擊后，國內(nèi)市場大規(guī)模啟動被寄予厚望。令人欣喜的是，國家層面的利好政策正在密集出臺。國家能源局9月28日下發(fā)通知稱，我國將選擇具有太陽能資源優(yōu)勢、用電需求大和建設條件好的城鎮(zhèn)區(qū)域，開展分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應用示范區(qū)建設，并要求各地做好項目申報，入選項目還有望享受財政補貼。這就意味著，未來國內(nèi)的光伏發(fā)電的重點將從并網(wǎng)式發(fā)電向自發(fā)自用的分布式發(fā)電模式轉(zhuǎn)型。
對于在海外四面碰壁、有意開拓國內(nèi)市場的中國光伏企業(yè)而言，能源局新政無疑是來自政策面的一劑強心針。業(yè)界人士普遍關注，光伏發(fā)展路徑轉(zhuǎn)向有何玄機？國內(nèi)分布式光伏發(fā)電市場前景如何？有多大的"蛋糕"可以共享？
政策瓶頸加上電網(wǎng)掣肘并網(wǎng)式發(fā)電模式步入死胡同
多年以來，我國雖已成為太陽能電池制造大國，卻仍是使用小國，85%以上的產(chǎn)品用于出口，內(nèi)需遲遲無法釋放，光伏發(fā)電占社會用電總量不到0.1%，遠遠落后于發(fā)達國家。其中的關鍵原因，就是光伏發(fā)電受國家電網(wǎng)制約、并網(wǎng)難，同時光伏電站多建在偏遠地區(qū)，電網(wǎng)未覆蓋到位，發(fā)出的電難以外輸，容易形成"窩電"的尷尬。
對于光伏電源的"不上心"使得電網(wǎng)成為多年來光伏業(yè)者抱怨的對象。一方面，太陽能和風能資源的間歇性及不穩(wěn)定性給電網(wǎng)留下的"影響電網(wǎng)運行安全"的顧慮始終未徹底消除，電網(wǎng)對光伏發(fā)電抱有本能的排斥心理；另一方面，即便考慮吸納光伏發(fā)電，也須按照電網(wǎng)的設計進行技術處理后進行統(tǒng)購統(tǒng)銷，光伏發(fā)出的電想直接向電網(wǎng)銷售似乎不太可能。
按照當前《電力法》要求，電網(wǎng)企業(yè)擁有建設和運營供電網(wǎng)絡的唯一許可權，其他任何主體建設電網(wǎng)可能都面臨合法性問題。而對于解決光伏發(fā)電并網(wǎng)問題，國家電網(wǎng)推行的方案是所有光伏發(fā)電量在并網(wǎng)端原地升壓至10千伏以上入網(wǎng)計價，再降回380伏按銷售價格結(jié)算。
對于依靠上網(wǎng)和銷售電價價差盈利的電網(wǎng)來說，這種考慮無疑符合其運營特性。但這"一升一降"過程中無端增加了大量輸變電投資，浪費財力物力，不合理性顯而易見。政策的瓶頸、電網(wǎng)的掣肘，使得目前國內(nèi)大型地面電站并網(wǎng)難問題日漸突出，電站項目的投資收益不理想讓很多企業(yè)望而卻步，這也是光伏發(fā)電國內(nèi)市場一直難以規(guī)模化啟動的主要障礙。
而在業(yè)內(nèi)人士看來，推廣光伏分布式發(fā)電將有效解決上述問題，帶領中國光伏產(chǎn)業(yè)突破目前的困局，從而真正迎來行業(yè)發(fā)展的"春天"。
分布式光伏發(fā)電有望破解光伏應用困局
所謂分布式光伏發(fā)電，是指將光伏發(fā)電系統(tǒng)建在用戶附近，所生產(chǎn)電力主要自用，最典型就是光伏建筑一體化。分布式發(fā)電通過家庭及工廠"自發(fā)自用為主，多余電量上網(wǎng)"的模式，免去大型電站因為電網(wǎng)集中接入和長距離輸送存在的并網(wǎng)難問題，有利于光伏發(fā)電快速大規(guī)模應用。
分布式光伏發(fā)電在歐美國家已相當普遍和成熟。德國、意大利等國的光伏建筑應用占比已達80%以上。在美國，2010年光伏建筑應用有67%應用在非公用建筑上（居民與商業(yè)建筑）。
中國可再生能源學會副理事長孟憲淦就曾多次呼吁在中國發(fā)展分布式光伏電站。他表示，就中國來看，分布式發(fā)電鼓勵的是大城市用戶，重點鼓勵與用戶相結(jié)合的項目，這樣既能實現(xiàn)用戶自發(fā)自用、就地消納，又能避免因長距離輸送增加的成本。
更為重要的是，當光伏發(fā)電成本降至與普通火電相同水平時，用戶自發(fā)自用不僅可以減少耗電成本，更可將多余電量出售給電網(wǎng)公司獲得收益。
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