俄羅斯總統(tǒng)普京和總理梅德韋杰夫近日在舉行國家預(yù)算會議時(shí)表示，支持石油領(lǐng)域一項(xiàng)新的稅收政策：分階段降低石油出口關(guān)稅，同時(shí)相應(yīng)地提高開采稅。相關(guān)官員認(rèn)為，采取新政的必要性在于激活國內(nèi)石油市場的活力，改變當(dāng)前低迷的價(jià)格，增強(qiáng)石油經(jīng)濟(jì)競爭力。
新政策由俄財(cái)政部提出，目前關(guān)稅降低的具體方案暫時(shí)還未確定。俄羅斯實(shí)行的石油關(guān)稅機(jī)制是“60”制度，即監(jiān)控價(jià)格與石油價(jià)格之差每噸182.5美元的60%，再加上每噸29.2美元的關(guān)稅構(gòu)成完整的出口關(guān)稅。俄財(cái)政部建議將“60”制度調(diào)整為57-58%，并且此后每年以2-3個(gè)百分點(diǎn)的幅度逐步下調(diào)。專家稱，開采稅的征收有利于擴(kuò)大稅收基礎(chǔ)，開采稅來源于所有的石油企業(yè)，而出口關(guān)稅只征收出口商，僅占到總開采量的一半。
根據(jù)石油企業(yè)的預(yù)測，開采稅將導(dǎo)致汽油價(jià)格的明顯上升，據(jù)估算，國內(nèi)市場的石油和石油產(chǎn)品的價(jià)格上漲要超過3%(漲幅約為1盧布/升)。而關(guān)稅降低將刺激石油出口，降低包括中國在內(nèi)的俄羅斯石油進(jìn)口商的投資成本。俄主要石油企業(yè)紛紛表示，財(cái)政部此舉將使石油出口比在國內(nèi)加工的收益要高得多。這就有可能導(dǎo)致大量資源外流，從長遠(yuǎn)來看俄羅斯國內(nèi)石油市場將出現(xiàn)產(chǎn)品短缺。能源部也反對新政策，認(rèn)為如新政施行將導(dǎo)致石油領(lǐng)域每年高達(dá)750億盧布的損失(約合142億元人民幣)。
2012年俄羅斯石油產(chǎn)量達(dá)到蘇聯(lián)解體以來的最高值，成為全球最大的石油生產(chǎn)國。國際稅收政策專家康德拉舍夫認(rèn)為，降低關(guān)稅有利于帶動經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的活力，促進(jìn)行業(yè)提高能源利用率，減少經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，從而在整體上降低稅率。
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