9月12日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（簡(jiǎn)稱“計(jì)劃”）稱，到2017年，煤炭占能源消費(fèi)總量比重降低到65%以下。京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長(zhǎng)。
計(jì)劃要求，到2015年，新增天然氣干線管輸能力1500億立方米以上，覆蓋京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域。鼓勵(lì)發(fā)展天然氣分布式能源等高效利用項(xiàng)目，限制發(fā)展天然氣化工項(xiàng)目；有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站，原則上不再新建天然氣發(fā)電項(xiàng)目。除此以外，積極有序發(fā)展水電，開發(fā)利用地?zé)崮堋L(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能，安全高效發(fā)展核電。到2017年，運(yùn)行核電機(jī)組裝機(jī)容量達(dá)到5000萬(wàn)千瓦，非化石能源消費(fèi)比重提高到13%。
參與計(jì)劃編制工作的中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院副院長(zhǎng)柴發(fā)合接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，雖然每條規(guī)劃完成都有一定難度，但這是力度最大的一次大氣治理行動(dòng)計(jì)劃，上述這些目標(biāo)經(jīng)過充分論證，一定會(huì)實(shí)現(xiàn)。
為了完成上述目標(biāo)，“將建立京津冀、長(zhǎng)三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制，由區(qū)域內(nèi)省級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門參加，協(xié)調(diào)解決突出的環(huán)境問題。”相關(guān)人士表示。
“下一步，國(guó)務(wù)院與各省（區(qū)、市）人民政府將簽訂大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書，把目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到地方人民政府和企業(yè)。”柴發(fā)合對(duì)本報(bào)記者表示。
煤炭占比降至65%以下
參與編制計(jì)劃的環(huán)保部污染防治司副司長(zhǎng)汪鍵認(rèn)為，現(xiàn)在大氣污染主要還是燒煤造成，所以首次提出了煤炭消費(fèi)總量控制這個(gè)概念。
計(jì)劃要求，到2017年，煤炭占能源消費(fèi)總量比重降低至65%以下。京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長(zhǎng)。京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域新建項(xiàng)目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站。
在全面整治燃煤小鍋爐方面，將加快推進(jìn)集中供熱、“煤改氣”、“煤改電”工程建設(shè)，到2017年，除必要保留的以外，地級(jí)及以上城市建成區(qū)基本淘汰每小時(shí)10蒸噸及以下的燃煤鍋爐，禁止新建每小時(shí)20蒸噸以下的燃煤鍋爐；其他地區(qū)原則上不再新建每小時(shí)10蒸噸以下的燃煤鍋爐。
京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域要于2015年底前基本完成燃煤電廠、燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐的污染治理設(shè)施建設(shè)與改造。
石化減排硬指標(biāo)明確
這次計(jì)劃針對(duì)石化企業(yè)和油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)都設(shè)置了明確規(guī)定，除了要求石油煉制企業(yè)的催化裂化裝置都要安裝脫硫設(shè)施外，還要求加快石油煉制企業(yè)升級(jí)改造，力爭(zhēng)在2013年底前，全國(guó)供應(yīng)符合國(guó)家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油，在2014年底前，全國(guó)供應(yīng)符合國(guó)家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車用柴油，在2015年底前，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)城市全面供應(yīng)符合國(guó)家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油，在2017年底前，全國(guó)供應(yīng)符合國(guó)家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油。
“完成目標(biāo)需要石化企業(yè)投資增加臨氫裝置以減少汽柴油中的烯烴和苯酚類物質(zhì)。” 中石化一位內(nèi)部人士對(duì)本報(bào)記者表示：“現(xiàn)在中石化用油大部分是中東地區(qū)的低品質(zhì)、含硫量高的原油。如果企業(yè)催化裂化裝置不安裝脫硫設(shè)施，推行國(guó)四國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)汽油將無法實(shí)現(xiàn)。”
“原油中的硫有相當(dāng)一部分隨催化裝置的再生煙氣一起排入大氣，因此，石化企業(yè)需采取措施減少硫排放。目前已經(jīng)采取不少措施，但免不了還有一些隨煙氣排入大氣。”上述內(nèi)部人士表示，中石化投資的228.7億元治污的項(xiàng)目就有330個(gè)、108.8億元。
多年從事化工節(jié)能工作的北京萬(wàn)企龍節(jié)能低碳技術(shù)研究院副院長(zhǎng)王文堂對(duì)本報(bào)記者說，“節(jié)能環(huán)保一直是石化企業(yè)的重點(diǎn)，企業(yè)在節(jié)能環(huán)保方面的資金投入主要是自籌，爭(zhēng)取國(guó)家支持的只是很小的一部分補(bǔ)充。” 王文堂表示，雖然環(huán)保投入沒有經(jīng)濟(jì)收益，但大企業(yè)一般不會(huì)只做表面文章，因?yàn)榄h(huán)保出問題，可能影響到正常生產(chǎn)，如果停產(chǎn)損失更大。不過，不排除有些石化企業(yè)會(huì)為了完成任務(wù)應(yīng)付差事。
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