為落實調(diào)整可再生能源電價附加標準與環(huán)保電價有關(guān)事項，國家發(fā)展和改革委員會10月15日證實近期已經(jīng)對電價水平進行適當(dāng)調(diào)整。此次下調(diào)上網(wǎng)電價，雖會對火電企業(yè)造成一定的損失，但不會對其利潤產(chǎn)生過大影響。專家認為，此次電價調(diào)整屬結(jié)構(gòu)性調(diào)整，而非外界傳言的“煤電聯(lián)動窗口開啟”。從煤電聯(lián)動新機制看，此次價格調(diào)整只是各省根據(jù)可再生能源電價和環(huán)保電價政策作出的微調(diào)，還很難達到煤電聯(lián)動的高度——
6月以來不斷盛傳火電上網(wǎng)電價下調(diào)的“靴子”終于落地。
10月9日，江西贛能股份有限公司發(fā)布公告稱，根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會要求，公司所屬火力發(fā)電廠——豐城二期發(fā)電廠上網(wǎng)電價由現(xiàn)行0.4852元/千瓦時調(diào)整為0.4752元/千瓦時。
國家發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)人10月15日向記者表示，為貫徹落實9月25日起實施的《關(guān)于調(diào)整可再生能源電價附加標準與環(huán)保電價有關(guān)事項的通知》，國家發(fā)展改革委已于日前發(fā)布《關(guān)于調(diào)整發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價有關(guān)事項的通知》，多省下調(diào)火電上網(wǎng)電價已成定局。不過，專家表示，此次上網(wǎng)電價的調(diào)整與煤電聯(lián)動無關(guān)，對于火電企業(yè)和煤炭企業(yè)帶來的影響有限。
上網(wǎng)電價調(diào)整塵埃落定
近期，各地下調(diào)火力發(fā)電上網(wǎng)電價的方案陸續(xù)出臺，總的來看，幅度在每千瓦時0.9分至每千瓦時2.5分之間
今年8月底，國家發(fā)展改革委出臺了《關(guān)于調(diào)整可再生能源電價附加標準與環(huán)保電價有關(guān)事項的通知》，決定自9月25日起適當(dāng)調(diào)整可再生能源電價附加和燃煤發(fā)電企業(yè)脫硝等環(huán)保電價標準，以支持可再生能源發(fā)展，鼓勵燃煤發(fā)電企業(yè)進行脫硝、除塵改造，促進環(huán)境保護。
為避免提高銷售電價水平增加居民和企業(yè)負擔(dān)，此次電價調(diào)整明確提出，要通過對燃煤發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價進行結(jié)構(gòu)調(diào)整來實現(xiàn)，并要求省級價格主管部門研究擬訂具體的電價調(diào)整方案。
隨著新的可再生能源電價附加征收標準和脫硝、除塵補償標準開始實施，各地下調(diào)火力發(fā)電上網(wǎng)電價的方案也陸續(xù)出臺。根據(jù)媒體報道，山西下調(diào)0.9分、山東下調(diào)1.17分、河南下調(diào)1.3分、安徽下調(diào)1.49分、廣東下調(diào)1.9分、浙江下調(diào)2.5分。總的來看，各地下調(diào)火電上網(wǎng)電價的幅度在每千瓦時0.9分至每千瓦時2.5分之間。
“當(dāng)前下調(diào)火電上網(wǎng)電價，總體上看是符合市場經(jīng)濟規(guī)律要求的。”煤炭市場營銷專家李朝林表示，“拋開煤電聯(lián)動的政策機制看，電力產(chǎn)品的銷售價格應(yīng)該主要由生產(chǎn)成本來決定。最近兩年，電煤價格持續(xù)下滑，電力生產(chǎn)成本大幅下降，上網(wǎng)電價調(diào)整是早晚的事。”
中投顧問能源行業(yè)研究員任浩寧告訴記者，今年6月份以來，下調(diào)火電上網(wǎng)電價的呼聲就不斷。不過，由于煤電聯(lián)動的窗口尚未開啟，所以，國家層面并沒有對電力價格進行相應(yīng)的調(diào)整。此次各省調(diào)整上網(wǎng)電價雖然無關(guān)煤電聯(lián)動，但價格調(diào)整的時機仍然有待商榷。
任浩寧表示，火電上網(wǎng)電價下調(diào)以后，必將從中騰挪出一部分資金，而從見諸報端的信息看，這筆資金規(guī)模有多大、今后將如何補貼可再生能源電價和環(huán)保電價，仍然是個未知數(shù)。從這個角度看，火電上網(wǎng)電價調(diào)整以后，有關(guān)部門還需進一步理順相關(guān)配套政策和監(jiān)管機制，使資金的使用更加公開透明。
電企整體盈利仍可觀
此次上網(wǎng)電價下調(diào)，表面上看將使火力發(fā)電企業(yè)的利潤蒙受損失，但實際上并不嚴重，行業(yè)整體利潤增幅仍十分可觀
江西贛能股份有限公司最新發(fā)布的公告顯示，此次電價調(diào)整預(yù)計將使公司2013年營業(yè)收入減少1200萬元左右。
有媒體根據(jù)去年我國火力發(fā)電量的規(guī)模進行了測算，結(jié)果顯示，如果以全國火電上網(wǎng)電價平均每度下調(diào)1.2分至1.3分計算，預(yù)計此次上網(wǎng)電價的調(diào)整將使電力行業(yè)利潤減少500億元。
“損失500億元利潤的說法很吸引眼球，但這一測算結(jié)果對于電力行業(yè)本身沒有那么大的影響。”任浩寧說。
根據(jù)國家發(fā)展改革委此前出臺的可再生能源電價和環(huán)保電價補貼辦法，將把燃煤發(fā)電企業(yè)脫硝電價補償標準由每千瓦時0.8分錢提高至1分錢，并對采用新技術(shù)進行除塵設(shè)施改造、煙塵排放濃度低于30mg/m3(重點地區(qū)低于20mg/m3)，并經(jīng)環(huán)保部門驗收合格的燃煤發(fā)電企業(yè)除塵成本予以適當(dāng)支持，電價補償標準為每千瓦時0.2分錢。
任浩寧表示，上網(wǎng)電價下調(diào)后結(jié)余出來的資金，如果確實用于補貼脫硫脫硝做得比較好的火電企業(yè)，那么，這些企業(yè)的利潤損失將大幅降低。而一些尚未采用脫硫脫硝裝置或者脫硫脫硝效果差的小火電廠，將很難得到政府補貼，這些企業(yè)被淘汰出局也是必然。
“這項政策出臺執(zhí)行以后，將有助于刺激中小火電企業(yè)加快安裝脫硫脫硝裝置的步伐。只有如此，這些企業(yè)才有可能享受到補貼，才能實現(xiàn)利潤的最大化，否則，即便不被環(huán)保政策清理出局，也會在市場競爭中敗下陣來。”任浩寧說。
李朝林分析認為，此次上網(wǎng)電價下調(diào)，即便損失規(guī)模確實會達到500億元，對于去年整體盈利1028億元的火電行業(yè)而言也并不會“傷筋動骨”。如果均攤到每一個火電企業(yè)，影響更微乎其微，肯定不會影響企業(yè)生存。
根據(jù)估算，2013年，受煤炭價格持續(xù)走低影響，火力發(fā)電行業(yè)的整體利潤有望超過2000億元，接近于2011年盈利水平的10倍，減少500億元的利潤后，整體利潤增幅仍將十分可觀。
煤電聯(lián)動窗口未開啟
將此次火電上網(wǎng)電價政策調(diào)整解讀為煤電聯(lián)動是誤讀，這只是各省根據(jù)可再生能源電價和環(huán)保電價政策作出的微調(diào)，屬于電價結(jié)構(gòu)調(diào)整范疇
由于此次火電上網(wǎng)電價政策調(diào)整恰逢電煤價格持續(xù)下滑，因此，不少媒體將此次調(diào)整解讀為煤電聯(lián)動。一些批評者指出，早在去年底，我國就已經(jīng)制定出臺了《關(guān)于深化電煤市場化改革的指導(dǎo)意見》，在開啟煤電聯(lián)動窗口時，應(yīng)該按照既定規(guī)則調(diào)整電價。
根據(jù)《關(guān)于深化電煤市場化改革的指導(dǎo)意見》，我國將繼續(xù)實施并不斷完善煤電價格聯(lián)動機制。當(dāng)電煤價格波動幅度超過5%時，以年度為周期，相應(yīng)調(diào)整上網(wǎng)電價，同時將電力企業(yè)消納煤價波動的比例由30%調(diào)整為10%。由此看來，當(dāng)前我國進行煤電聯(lián)動的時機并未成熟。
對此，國家發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)人明確表示，這次電價調(diào)整屬于電價結(jié)構(gòu)調(diào)整，不是煤電價格聯(lián)動。由各地提出具體電價調(diào)整方案，是因為提高可再生能源電價附加和脫硝、除塵電價標準需主要通過降低燃煤電廠上網(wǎng)電價來實現(xiàn)，而各地水電和火電的結(jié)構(gòu)不同，電煤價格漲跌情況不同，燃煤電廠脫硝、除塵改造進度也不相同，需要各省價格主管部門結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r進行測算。
任浩寧認為，把此次火電上網(wǎng)價格調(diào)整等同于煤電聯(lián)動的觀點既不準確，也缺乏根據(jù)。從煤電聯(lián)動新機制看，此次價格調(diào)整只是各省根據(jù)可再生能源電價和環(huán)保電價政策作出的微調(diào)，還很難達到煤電聯(lián)動的高度。
進入9月下旬，國內(nèi)煤炭市場需求和煤炭價格開始出現(xiàn)回升勢頭。而此次火電上網(wǎng)價格調(diào)整以后，火電企業(yè)是否會將此轉(zhuǎn)嫁給煤炭企業(yè)，從而對剛現(xiàn)暖意的煤炭價格形成新一輪打壓呢？
對此，任浩寧分析說，當(dāng)前我國煤炭市場化水平不斷提高，但煤電之間的聯(lián)動傳導(dǎo)并沒有外界想象的順暢。因此，煤炭企業(yè)暫時不必擔(dān)心火電上網(wǎng)電價下調(diào)將導(dǎo)致煤炭價格下滑。相反，如今大秦鐵路已經(jīng)開始檢修，主要煤炭港口也開始囤煤，這些因素都將帶動煤炭價格繼續(xù)小幅回升。
李朝林表示，目前的煤炭價格水平與電力上網(wǎng)價格變動關(guān)系不大。鑒于當(dāng)前煤炭市場仍然充滿冷意，煤炭企業(yè)應(yīng)注重立足市場，壓縮生產(chǎn)經(jīng)營成本，搞好安全生產(chǎn)，不斷提高市場競爭能力，在激烈的競爭中求生存、謀發(fā)展。
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