一、照明設(shè)計(jì)是關(guān)鍵
縱觀目前的路燈設(shè)計(jì)，普遍存在兩方面問題：一是道路照明專業(yè)設(shè)計(jì)人員較少，且水平差異大。若僅憑個(gè)人的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，不進(jìn)行一些必要的照度計(jì)算，很難達(dá)到極佳的照明效果；二是建設(shè)單位或個(gè)別決策者不按設(shè)計(jì)實(shí)施，而是憑個(gè)人的喜好，隨意確定一些根本不具備功能性的裝飾照明燈具。筆者認(rèn)為，作為城市道路照明安裝、維護(hù)管理的職能單位，我們有責(zé)任要積極參與并強(qiáng)烈呼吁：在道路照明設(shè)計(jì)初期要求由投資主體，即建設(shè)單位牽頭，會同規(guī)劃、路燈、燈桿燈具供貨商共同研討設(shè)計(jì)，通過大家的集思廣益，設(shè)計(jì)高水準(zhǔn)且符合城市自身歷史、文化、品位和發(fā)展前景的理想作品。
二、認(rèn)清五大質(zhì)量問題
近幾年來，工程質(zhì)量問題已引起各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大路燈照明施工單位的熱切關(guān)注。江澤民同志明確指出：“要以對國家和人民高度負(fù)責(zé)的精神，對投資項(xiàng)目統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)論證，做好工程前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，提高招標(biāo)投標(biāo)的透明度，決不搞‘三邊工程’、‘胡子工程’、‘豆腐渣工程’。”雖然各省、市規(guī)定50萬元以上的工程必須招投標(biāo)，并實(shí)行工程社會監(jiān)理制度，加大工程質(zhì)量治理力度，但仍存在著工程項(xiàng)目不穩(wěn)定、反復(fù)性大、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等諸多因素，歸納起來主要有五大質(zhì)量問題：
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反映 |
具體表現(xiàn) |
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粗
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施工設(shè)計(jì)粗：有的分部分項(xiàng)工程無規(guī)范指標(biāo)，管線埋設(shè)設(shè)計(jì)與現(xiàn)場實(shí)際狀況出入較大， 存在型號不對、與鄰近管線安全距離不夠、無燈基礎(chǔ)承受荷載計(jì)算式等 問題； 中期監(jiān)控粗：項(xiàng)目部自檢不嚴(yán)格，監(jiān)理抽測不到位； 竣工驗(yàn)收粗：只看表面，不查內(nèi)在質(zhì)量，集中驗(yàn)收草草簽字，如同走過場； 竣工資料粗：各地?zé)o統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)格式，施工實(shí)情反映不全面，層次不深，準(zhǔn)確度不夠。 |
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變 |
施工變更多：工程前期考慮不周全，遇到問題業(yè)主或監(jiān)理隨意變； 工期任意變：工程前松后緊，遇獻(xiàn)禮工程、形象工程更是不講科學(xué)性，后期盲目趕工期； 資金不確定：不按合同辦事，不逐月兌付，不按時(shí)結(jié)算，影響工程正常有序進(jìn)行。 |
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漏 |
設(shè)計(jì)時(shí)漏項(xiàng)：無分部分項(xiàng)工程設(shè)計(jì)或設(shè)計(jì)欠深度； 施工中漏做：工序不到位、不統(tǒng)一，特別是工期緊時(shí)少做，漏做現(xiàn)象嚴(yán)重； 管理上疏漏：業(yè)主、監(jiān)理疏于管理。為趕工期，只要進(jìn)度，不求質(zhì)量，項(xiàng)目部只重視新 建工程而輕視改造項(xiàng)目。 |
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劣 |
管道埋設(shè)不達(dá)標(biāo)：溝槽寬度、深度不夠，回填不夯實(shí)，管道走向歪曲；塑管接頭短， 鋼管接地不做； 基礎(chǔ)澆筑強(qiáng)度不夠：混凝土標(biāo)號達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，不層層振搗；鋼筋籠擺放縱橫向尺寸 不一致，標(biāo)高不統(tǒng)一；基礎(chǔ)周邊虛土不夯實(shí)。 接地角鋼深度不夠：打入深度不達(dá)標(biāo)，遇打不下時(shí)又不采取補(bǔ)救措施； 接線井不合要求：井深不達(dá)標(biāo)，砌筑歪斜，內(nèi)壁粉刷不勻，坑內(nèi)積水，管道偏離太多； 接地扁鋼焊接不標(biāo)準(zhǔn)：焊接不牢固，焊接面太少，焊接點(diǎn)不夠； 安裝不規(guī)范：燈臂不呈水平，燈具仰角不一致，燈桿校正縱向不成垂直線，橫向不平行； 電纜壓接不規(guī)范：紫銅套管長度不夠，壓接不均勻，包扎不密實(shí)、飽滿，封口外露； 鋼桿內(nèi)壁接地不良：重復(fù)接地螺栓擰固不緊，少彈簧墊圈； 無接線圖和標(biāo)志牌：控制柜內(nèi)不附施工接線圖，電纜出線不設(shè)標(biāo)志牌，路燈不編號； 箱式變四周不做處理：不做維修便道，不設(shè)防護(hù)網(wǎng)(欄)，安全難以保證。 |
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差 |
燈桿燈具質(zhì)量差；燈桿鍍鋅噴塑粗糙，錐度失垂；燈具輕薄，燈罩旋牙少，鑄造工藝差； 施工方法差：工藝落后，電纜接線仍按原始方法(推廣應(yīng)用接插件型)； 質(zhì)量意識差：員工無憂患意識，作業(yè)馬虎； 施工環(huán)境差：施工工地處于半施工半交通狀況，拆遷不到位，施工條件不佳。 |
此外，還存在路燈定位與高壓線安全距離不夠、業(yè)主隨意變更箱式變電源點(diǎn)、工期嚴(yán)重緊迫等問題，致使路燈承建單位難以按照既定的“施工組織設(shè)計(jì)”進(jìn)行正常有序的施工，影響整個(gè)安裝工程質(zhì)量。
三、質(zhì)量問題的成因剖析
1、工程招投標(biāo)——價(jià)格確定不規(guī)范
建設(shè)單位為控制工程造價(jià)，在定標(biāo)決標(biāo)時(shí)一般以不低于工程成本價(jià)的最低報(bào)價(jià)確定中標(biāo)單位。之后在確定承包商時(shí)，發(fā)包商又一再壓價(jià)，甚至壓得很低，剝奪了承包商正當(dāng)合理的利潤空間。這樣，承包商勢必在“報(bào)價(jià)低、增加量、多索賠”上做文章，在施工工序、技術(shù)工藝、原材料上大打折扣；燈桿燈具供貨商則采用“僅錢克貨”的做法，這些都嚴(yán)重影響了工程質(zhì)量。
2、建設(shè)單位——施工條件不成熟
工程開工后，建設(shè)單位不能為施工單位創(chuàng)造良好的施工條件，如拆遷不到位、不及時(shí)，為趕工期，硬讓施工單位進(jìn)場實(shí)施，質(zhì)量難以控制，并埋下質(zhì)量隱患。
3、施工單位——分包隊(duì)伍選派不恰當(dāng)
一項(xiàng)路燈工程應(yīng)從土建工程開始實(shí)施，施工單位若選派民工素質(zhì)不高、設(shè)備落后、質(zhì)量意識淡薄的分包隊(duì)伍，隱蔽工程質(zhì)量就不能保證，即使整改，往往是事倍功半。
4、監(jiān)理單位——監(jiān)控不嚴(yán)、指導(dǎo)不力
監(jiān)理單位常常不能擺正自己的位置，以老大自居。在施工過程中，監(jiān)理工程師坐等承建單位上報(bào)檢驗(yàn)資料而很少深入現(xiàn)場指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查。殊不知，疏忽了管理，同樣會造成質(zhì)量問題。
四、加強(qiáng)考核監(jiān)督體系
為全面提高道路照明安裝工程質(zhì)量，路燈承建單位必須建立健全質(zhì)量保證體系，堅(jiān)持施工技術(shù)交底、工程例會和多級驗(yàn)收制度; 加強(qiáng)質(zhì)量意識教育，組織各級施工、技術(shù)人員包括民工在內(nèi)的質(zhì)量技術(shù)培訓(xùn)，大力宣傳施工一次成優(yōu)的重要性; 采取經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制，并在實(shí)踐中加以鞏固、調(diào)整、完善。具體抓好以下環(huán)節(jié)：
1、從施工源頭抓起——萬丈高樓平地起，基礎(chǔ)必須打牢做實(shí)。路燈安裝工程土建施工是第一步，承包單位應(yīng)選派具有承接過類似工程、擁有相當(dāng)機(jī)械設(shè)備、較高素質(zhì)的民工隊(duì)伍。具體做法可在施工單位內(nèi)部實(shí)行招投標(biāo)，既考慮土建造價(jià)，同時(shí)又兼顧民工隊(duì)伍的綜合施工能力，并將考核監(jiān)督貫穿于始終。在工程竣工結(jié)算時(shí)應(yīng)扣除決算價(jià)的10～15%作為質(zhì)保金，一年后經(jīng)綜合驗(yàn)收，無任何質(zhì)量問題再付余款。
2、從項(xiàng)目部管理層入手——尤其是項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)人員必須具備肯吃苦、懂管理、精業(yè)務(wù)、善協(xié)調(diào)的綜合素質(zhì)，要讓作業(yè)層做到的管理成員首先能做到。對不負(fù)責(zé)任的管理、技術(shù)人員加大處罰力度，造成質(zhì)量隱患的除按相關(guān)的經(jīng)濟(jì)處罰條令執(zhí)行外，單位可不再聘其技術(shù)職務(wù)。其它，類似管道開挖深度不夠、混凝土標(biāo)號不高、溝井砌筑不正、電纜包封不密實(shí)、燈桿校正不到位等質(zhì)量問題，并不具有復(fù)雜的技術(shù)性，只要管理成員加強(qiáng)責(zé)任心，施工中多加指導(dǎo)、督促、檢查，在現(xiàn)場上隨時(shí)就能解決，質(zhì)量也就會大幅度提高。
3、推行項(xiàng)目工程責(zé)任制——工程開工前，項(xiàng)目工程部應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等級宣傳學(xué)習(xí)，提高全員質(zhì)量意識。項(xiàng)目部每周定期召開工程例會和不定期召集技術(shù)碰頭會，技術(shù)員現(xiàn)場示范操作，統(tǒng)一引導(dǎo)員工規(guī)范作業(yè)，全面實(shí)行質(zhì)量負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化質(zhì)量自檢、抽查制度，每做完一道工序記錄備案，質(zhì)檢員復(fù)查時(shí)誰出現(xiàn)問題，責(zé)令糾正，二次整改不到位與其經(jīng)濟(jì)效益掛鉤。
4、不斷總結(jié)提高安裝質(zhì)量
每竣工一項(xiàng)路燈安裝工程，承建單位應(yīng)及時(shí)組織各項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人對工程質(zhì)量進(jìn)行總結(jié)、評比，對組織得力、質(zhì)量優(yōu)、信譽(yù)好的項(xiàng)目部可按工程造價(jià)的2～5%實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)創(chuàng)優(yōu)做優(yōu)，有效地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿控制工程質(zhì)量。
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