珠三角、長三角、京津冀，曾經(jīng)有人將這三大經(jīng)濟圈形象地比喻為我國經(jīng)濟發(fā)展的三大引擎。其中，位于北方的京津冀地區(qū)有著獨特的資源結(jié)構(gòu)特點和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢。
然而，伴隨經(jīng)濟發(fā)展，京津冀地區(qū)面臨的環(huán)境問題和節(jié)能減排壓力同樣備受關(guān)注，如何改善能源結(jié)構(gòu)，促進治污減排?
3月下旬，全國人大常委會副委員長、民革中央主席萬鄂湘和全國政協(xié)副主席、民革中央常務(wù)副主席齊續(xù)春率領(lǐng)民革中央調(diào)研組一行來到北京、河北、天津等地，圍繞“京津冀能源結(jié)構(gòu)調(diào)整”主題開展調(diào)研探討，為京津冀協(xié)同發(fā)展過程中經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展和能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進建言獻策。
調(diào)研組認為，京津冀地區(qū)生態(tài)保障能力不足，是全國水資源最短缺的地區(qū);環(huán)境污染非常嚴(yán)重，是全國大氣污染、水污染最嚴(yán)重的地區(qū);資源能源消費過度，是全國資源環(huán)境與發(fā)展矛盾最為尖銳的地區(qū)。這些問題是當(dāng)前及未來京津冀協(xié)同發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn)。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)勢在必行。全國政協(xié)常委、中國科協(xié)副主席謝克昌認為，提升存量，抓住“互聯(lián)網(wǎng) ”“中國制造2025”重要戰(zhàn)略機遇，要用高端、高質(zhì)、高新“三高”實現(xiàn)耗能、污染、排放“三降”，科學(xué)有序“去產(chǎn)能”。要注重新增產(chǎn)能上馬與落后產(chǎn)能淘汰的銜接，才能避免出現(xiàn)經(jīng)濟基本面難以鞏固和環(huán)境污染難以治理的雙重危機，打造綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)格局。
“京津冀三地在能源需求上有共同之處：對外依存度都很高，都是能源輸入型地區(qū)。但三地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟實力都存在差異。”全國政協(xié)委員、中國環(huán)境監(jiān)測總站物理監(jiān)測室主任溫香彩說，河北的環(huán)境壓力這么大，為什么還要“一煤獨大”?因為電、氣成本高，一方面用不起，另一方面即使想用也沒那么多供應(yīng)。而在我國其他地方(如西北部)發(fā)的電送不出去，需要限制生產(chǎn)發(fā)電。這說明能源規(guī)劃、調(diào)配有問題。
民革黨員、中國政法大學(xué)教授、環(huán)境法研究所副所長侯佳儒觀點明確：從能源立法角度看，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整才能實現(xiàn)能源安全、能源清潔和低碳發(fā)展三個價值的統(tǒng)一。能源安全，為保障京津冀地區(qū)的協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展，必須保障能源充分供給;清潔能源，需要通過能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，減輕環(huán)境保護壓力，霧霾治理迫在眉睫;從國際大環(huán)境看，中國面臨氣候談判的壓力，需要承擔(dān)國際義務(wù)，做負責(zé)任的大國，節(jié)能減排是時勢所趨。
“治污減霾、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)首先要節(jié)能。以系統(tǒng)節(jié)能為切入點，以工業(yè)、建筑、交通等重點領(lǐng)域和居民生活用能等關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口。” 謝克昌建議，通過提高工業(yè)能效標(biāo)準(zhǔn)，強化工業(yè)節(jié)能，實施電機、內(nèi)燃機、鍋爐等重點用能設(shè)備能效提升計劃，推進工業(yè)企業(yè)余熱余壓利用，大力強化廢棄資源循環(huán)利用，來提升終端用能產(chǎn)品能效和重用能行業(yè)能效水平。此外，制定嚴(yán)格的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，大力實施建筑能效提升工程，嚴(yán)格監(jiān)管建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的有效落實。同時，完善交通運輸體系和能源規(guī)劃，充分挖掘交通部門節(jié)能潛力，持續(xù)提高公共出行和非機動車出行比例。
民革中央企業(yè)家聯(lián)誼會副會長、貴州興貴恒遠新型建材有限公司董事長鄧興貴則表示，希望有更多以低碳、節(jié)能、環(huán)保為主導(dǎo)的新型建材生產(chǎn)企業(yè)落戶河北，為河北社會經(jīng)濟發(fā)展帶來較好社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。
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