| 云南省清潔生產(chǎn)審核實施辦法（暫行） |
| 來源：不詳 時間：2007/4/24 11:05:23 用手機瀏覽 |
第一條 為促進我省清潔生產(chǎn)，規(guī)范清潔生產(chǎn)審核工作，根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》、國家發(fā)展改革委和環(huán)保總局發(fā)布的《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》（2004年第16號令），結(jié)合我省實際，制定本實施細則。
第二條 本實施細則所稱清潔生產(chǎn)審核，是指按照一定程序，對生產(chǎn)和服務(wù)過程進行調(diào)查和診斷，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出減少有毒有害物料的使用、產(chǎn)生，降低能耗、物耗以及廢物產(chǎn)生的方案，進而選定技術(shù)經(jīng)濟及環(huán)境可行的清潔生產(chǎn)方案的過程。
第三條 本實施細則適用于云南省行政區(qū)域內(nèi)所有從事生產(chǎn)和服務(wù)活動的單位以及從事相關(guān)管理活動的部門。
第四條 云南省經(jīng)濟委員會（以下簡稱省經(jīng)委）會同云南省環(huán)境保護局（以下簡稱省環(huán)保局）負責(zé)管理全省的清潔生產(chǎn)審核工作。各州市經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委）會同同級環(huán)保行政主管部門負責(zé)本地區(qū)的清潔生產(chǎn)審核工作。
第五條 清潔生產(chǎn)自愿性審核由省經(jīng)委會同省環(huán)保局管理，強制性審核由省環(huán)保局會同省經(jīng)委管理。
第六條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)實施強制性清潔生產(chǎn)審核：
（一）污染物排放超過國家和省排放標(biāo)準(zhǔn)，或者污染物排放總量超過省政府核定的排放總量控制指標(biāo)的污染嚴重企業(yè)；
（二）使用有毒有害原料進行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)。
有毒有害原料或者物質(zhì)主要指《危險貨物品名表》（GB 12268）、《危險化學(xué)品名錄》、《國家危險廢物名錄》和《劇毒化學(xué)品目錄》中的劇毒、強腐蝕性、強刺激性、放射性（不包括核電設(shè)施和軍工核設(shè)施）、致癌、致畸等物質(zhì)。
第七條 第六條第一項規(guī)定應(yīng)實施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)名單，由所在地縣級環(huán)保行政主管部門提出初選名單，逐級報省環(huán)保局審核后確定，每年發(fā)布一批，書面通知企業(yè)，并抄送省經(jīng)委等有關(guān)部門；同時，將名單在省級主要媒體上公布。
第六條第二項規(guī)定應(yīng)實施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)名單，由州市環(huán)保行政主管部門會同同級經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委）初選后上報省環(huán)保局；省環(huán)保局會同省經(jīng)委結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H進行分析研究后，分期分批確定，書面通知企業(yè)，并在省級主要媒體上公布。
第八條 第六條第一項規(guī)定應(yīng)實施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在名單公布后一個月內(nèi)，在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公布主要污染物排放情況。
各級環(huán)保行政主管部門按照管理權(quán)限對企業(yè)公布的主要污染物排放情況進行核查。
第九條 列入實施強制性清潔生產(chǎn)審核名單的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在名單公布后二個月內(nèi)開展清潔生產(chǎn)審核。
第六條第二項規(guī)定實施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，兩次審核的間隔時間不得超過五年。
第十條 自愿實施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)向所在地的州市經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委）和同級環(huán)保行政主管部門提供擬進行清潔生產(chǎn)審核的計劃，并按照本實施細則規(guī)定的審核程序，組織清潔生產(chǎn)審核。州市經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委）應(yīng)將自愿實施清潔生產(chǎn)審核企業(yè)的名單和計劃報送省經(jīng)委并抄報省環(huán)保局。
第十一條 清潔生產(chǎn)審核程序原則上包括審核準(zhǔn)備，預(yù)審核，審核，實施方案的產(chǎn)生、篩選和確定，編寫清潔生產(chǎn)審核報告等。
（一）審核準(zhǔn)備。成立由企業(yè)管理人員和技術(shù)人員組成的清潔生產(chǎn)審核工作小組，明確一名企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人總負責(zé)。制定工作計劃，報企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組織批準(zhǔn)。開展宣傳教育，使企業(yè)全體人員了解清潔生產(chǎn)的基本知識和審核計劃。對企業(yè)中層以上管理人員和重要崗位人員進行培訓(xùn)。
（二）預(yù)審核。對企業(yè)基本情況進行全面調(diào)查研究，進行定性和定量分析，對企業(yè)產(chǎn)生污染和排污狀況作出評價。確定清潔生產(chǎn)審核重點，設(shè)置清潔生產(chǎn)目標(biāo)。提出和實施無費和低費方案。
（三）審核。準(zhǔn)備審核重點資料。通過對生產(chǎn)和服務(wù)過程的投入產(chǎn)出進行分析，建立物料平衡、水平衡、資源平衡以及污染因子平衡，找出物料流失、資源浪費環(huán)節(jié)和污染物產(chǎn)生的原因。
（四）實施方案的產(chǎn)生和篩選。對物料流失、資源浪費、污染物產(chǎn)生和排放進行分析，提出實施清潔生產(chǎn)的多個方案，并進行方案的初步篩選。
（五）確定實施方案。對初步篩選的清潔生產(chǎn)方案進行技術(shù)、經(jīng)濟和環(huán)境可行性分析，確定企業(yè)擬實施的清潔生產(chǎn)方案和方案的實施計劃。企業(yè)決策層通過并公布該方案和方案實施計劃。
（六）編寫清潔生產(chǎn)審核報告。其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)基本情況、清潔生產(chǎn)審核過程和結(jié)果、清潔生產(chǎn)方案匯總和效益預(yù)測分析、清潔生產(chǎn)方案實施計劃等。
第十二條 企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核的費用，允許列入企業(yè)經(jīng)營成本或者相關(guān)費用科目。
第十三條 清潔生產(chǎn)審核以企業(yè)自行組織開展為主。不具備獨立開展清潔生產(chǎn)審核能力的企業(yè)，可以委托清潔生產(chǎn)咨詢服務(wù)機構(gòu)協(xié)助開展清潔生產(chǎn)審核。強制性審核應(yīng)委托經(jīng)省清潔生產(chǎn)辦公室公開推薦的清潔生產(chǎn)咨詢服務(wù)機構(gòu)進行。
第十四條 清潔生產(chǎn)咨詢服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）具有獨立的法人資格；
（二）擁有熟悉相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)工藝、技術(shù)和污染防治管理，了解清潔生產(chǎn)知識，掌握清潔生產(chǎn)審核程序的技術(shù)人員；參加過省級以上清潔生產(chǎn)管理機構(gòu)培訓(xùn)合格的人員，全程參與過企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的人員；
（三）具備為企業(yè)清潔生產(chǎn)審核提供公平、公正、高效服務(wù)的制度措施。
第十五條 清潔生產(chǎn)咨詢服務(wù)機構(gòu)可向省清潔生產(chǎn)辦公室申請將本機構(gòu)列入其向社會公開推薦的名錄。
第十六條 列入強制性清潔生產(chǎn)審核名單的企業(yè)，在名單公布之日起一年內(nèi)，將清潔生產(chǎn)審核結(jié)果報所在地的縣級環(huán)保行政主管部門和經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委），并逐級上報省環(huán)保局和省經(jīng)委。
列入強制性清潔生產(chǎn)審核名單的企業(yè)，在上報清潔生產(chǎn)審核結(jié)果的同時，應(yīng)提出驗收申請。
自愿開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，應(yīng)參照本條規(guī)定程序向省經(jīng)委報送清潔生產(chǎn)審核終期報告。
第十七條 開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)提交清潔生產(chǎn)審核結(jié)果和驗收申請后，由省經(jīng)委和省環(huán)保局分別對自愿性審核和強制性審核的企業(yè)的審核結(jié)果進行驗收。對自愿性審核合格的企業(yè)予以公布；對強制性審核合格的企業(yè)予以備案，對強制性審核不合格的企業(yè)，視情形由企業(yè)所在地的環(huán)保行政主管部門責(zé)令其重新審核或按有關(guān)法律法規(guī)予以查處。自愿性審核和強制性審核的驗收工作可根據(jù)情況，委托州市經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委）和州市環(huán)保行政主管部門分別組織實施。
第十八條 各級經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委）和環(huán)保行政主管部門要積極指導(dǎo)和督促企業(yè)按照清潔生產(chǎn)審核報告中提出的實施計劃落實清潔生產(chǎn)實施方案。
企業(yè)應(yīng)認真組織實施清潔生產(chǎn)審核報告提出的實施方案，同時應(yīng)建立清潔生產(chǎn)長效機制，持續(xù)開展清潔生產(chǎn)。爾后可向省清潔生產(chǎn)辦提出清潔生產(chǎn)合格單位的驗收申請。
第十九條 省環(huán)保局負責(zé)有關(guān)強制性清潔生產(chǎn)審核的培訓(xùn)，省經(jīng)委負責(zé)自愿性清潔生產(chǎn)審核的培訓(xùn)。綜合性的清潔生產(chǎn)培訓(xùn)，由省經(jīng)委會同省環(huán)保局共同組織。
第二十條 企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，需要清潔生產(chǎn)專家的，可向省清潔生產(chǎn)辦公室提出，省清潔生產(chǎn)辦公室推薦后，企業(yè)自主決定是否聘用。
第二十一條 對在清潔生產(chǎn)工作中成效顯著的企業(yè)，予以表彰獎勵，并在省級主要媒體上予以公布。各州市也應(yīng)建立清潔生產(chǎn)表彰獎勵制度。企業(yè)可以根據(jù)實際情況制定清潔生產(chǎn)表彰獎勵辦法。
第二十二條 各級經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委）、環(huán)保行政主管部門和清潔生產(chǎn)咨詢服務(wù)機構(gòu)以及清潔生產(chǎn)專家，應(yīng)當(dāng)為實施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)保守技術(shù)和商業(yè)秘密。對泄漏企業(yè)技術(shù)和商業(yè)秘密，造成企業(yè)經(jīng)濟損失的人員，由有關(guān)部門按照國家相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。
第二十三條 清潔生產(chǎn)咨詢服務(wù)機構(gòu)在審核過程中不按照規(guī)定內(nèi)容、程序進行清潔生產(chǎn)審核，弄虛作假、提供虛假審核報告的，由省經(jīng)委會同省環(huán)保局責(zé)令其改正，并公布其名單，直至取消其向社會公開推薦的資格。
第二十四條 對違反本辦法第八條第一款規(guī)定的企業(yè)，按《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》第四十一條規(guī)定處罰。
第二十五條 本辦法第六條第二項規(guī)定的企業(yè)違反本辦法第十七條第一款規(guī)定的，按照《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》第四十條規(guī)定處罰。
第二十六條 本實施辦法由省經(jīng)委、省環(huán)保局負責(zé)解釋。
第二十七條 本辦法自2005年1月1日起施行。
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