第三章 合理使用與節(jié)約能源
第二十四條 用能單位應當按照合理用能的原則，加強節(jié)能管理，制定并實施節(jié)能計劃和節(jié)能技術措施，降低能源消耗。
用能單位是指機關、事業(yè)單位、企業(yè)、社會團體等能源使用單位。節(jié)能并不是要求用能單位降低產(chǎn)能或者其他需求,以減少能源消耗量,而是要求用能單位加強用能管理,采取技術上可行、經(jīng)濟上合理以及環(huán)境和社會可以承受的措施,更加有效、合理地利用資源。因此,用能單位節(jié)能,應當以合理用能為原則,加強節(jié)能管理,制定并實施節(jié)能計劃和節(jié)能技術措施。
加強節(jié)能管理,包括貫徹執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)和標準,完善節(jié)能管理體系,建立健全科學的能源管理制度,運用先進的能源管理方法等。制定節(jié)能計劃和節(jié)能技術措施,應當切合實際,充分分析本單位的能源利用現(xiàn)狀,查找問題,挖掘潛力。節(jié)能計劃應當包括計劃期內(nèi)的節(jié)能工作原則、節(jié)能目標和任務以及為實現(xiàn)節(jié)能目標所作的管理、資金、人員、技術等方面的部署和安排。節(jié)能技術措施是指用能單位采取的降低生產(chǎn)經(jīng)營過程中的能源消耗、提高能源效率的措施,包括引進節(jié)能技術設備、采用先進生產(chǎn)工藝、使用節(jié)能材料等措施。用能單位制定節(jié)能計劃和技能技術措施,應當切實貫徹實施。
第二十五條 用能單位應當建立節(jié)能目標責任制，對節(jié)能工作取得成績的集體、個人給予獎勵。
用能單位的節(jié)能目標責任制,是指用能單位明確節(jié)能工作崗位的任務和責任,并依據(jù)節(jié)能崗位的任務和責任對其進行考核的制度。實踐中,用能單位的目標責任制通常要落實到單位領導、車間、班組和有關職工。建立節(jié)能目標責任制,將節(jié)能目標明確化、具體化、定量化,并根據(jù)節(jié)能目標和任務,加強對能源管理負責人、節(jié)能管理機構和人員以及用能崗位的人員的考核,有利于用能單位加強用能管理,保障本單位節(jié)能計劃和節(jié)能任務的完成,從而提高能源利用效率,減少能源消耗,提高經(jīng)濟效益。
節(jié)能獎勵,是指用能單位以榮譽或者物質(zhì)利益對節(jié)能工作取得成績的車間、班組等集體或個人給予獎勵。對完成本崗位節(jié)能任務、提出節(jié)能合理化建議或者在節(jié)能工作中取得其他成績的集體、個人給予獎勵,有利于調(diào)動用能單位有關機構和人員的積極性和創(chuàng)造性,形成全員參與節(jié)能工作的局面,從而促進和保障本單位節(jié)能目標和任務的完成。
第二十六條 用能單位應當定期開展節(jié)能教育和崗位節(jié)能培訓。
能源使用貫穿于用能單位生產(chǎn)經(jīng)營活動的各個環(huán)節(jié),節(jié)約能源需要全體職工的共同努力。通過節(jié)能教育,能夠使用能單位的職工樹立更加牢固的節(jié)能意識,增強節(jié)能責任感,掌握和提高節(jié)能技能,并在日常工作中予以貫徹;針對不同的崗位進行專門的節(jié)能培訓,能夠增強節(jié)能工作的成效,保證節(jié)能工作落到實處。
相對于節(jié)能技術改造而言,節(jié)能教育和崗位節(jié)能培訓不受企業(yè)技術水平和資金等限制,可以用較少的投入產(chǎn)生較大的節(jié)能效果和經(jīng)濟利益。作為加強節(jié)能工作的重要內(nèi)容,用能單位應當根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營和用能特點,將節(jié)能教育和崗位節(jié)能培訓,包括定期舉辦節(jié)能培訓班、每年舉辦節(jié)能教育宣傳周、宣傳月、委托節(jié)能服務機構開展崗位節(jié)能培訓等。
第二十七條 用能單位應當加強能源計量管理，按照規(guī)定配備和使用經(jīng)依法檢定合格的能源計量器具。用能單位應當建立能源消費統(tǒng)計和能源利用狀況分析制度，對各類能源的消費實行分類計量和統(tǒng)計，并確保能源消費統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、完整。
能源的計量、統(tǒng)計和分析工作是節(jié)能工作的基礎,只要掌握真實、完整的能源消費統(tǒng)計數(shù)據(jù),并認真總結分析,才能了解本單位的能源消費情況、能源利用效率和節(jié)能工作存在的問題,才能采取有針對性的措施,降低能源消耗,提高能源利用率。
(一)能源計量管理制度
能源計量管理是指通過采用科學的計量方法、合理設置能源計量裝置、配備合格的能源計量器具、加強能源計量器具的維護和檢定、落實能源計量管理責任等措施,保證能源計量數(shù)據(jù)真實、準確、完整。用能單位能源計量掛歷包括以下方面的內(nèi)容:(1)建立能源計量管理制度,明確管理人員、管理方法和管理責任,并保持其科學性、連續(xù)性和有效性;(2)采用適合本單位實際的能源計量方法;(3)按規(guī)定配備和使用合格的能源計量器具,對能源計量器具實行定期檢定;(4)加強能源計量數(shù)據(jù)的采集、記錄管理,確保能源計量原始數(shù)據(jù)真實、準確、完整。
(二)能源消費統(tǒng)計和能源利用狀況分析制度
能源消費統(tǒng)計是指用能單位按照規(guī)定對能源計量數(shù)據(jù)進行歸納匯總的活動。能源消費統(tǒng)計的目的是在能源計量的基礎上獲得真實、準確、完整的能源消費匯總數(shù)據(jù),為用能單位的生產(chǎn)經(jīng)營決策和制定節(jié)能計劃、采取節(jié)能措施提供可靠地依據(jù)。
建立健全能源利用狀況分析制度,有利于用能單位掌握本單位的能源利用狀況、節(jié)能工作存在的問題、并提出有針對性的節(jié)能改進措施。
第二十八條 能源生產(chǎn)經(jīng)營單位不得向本單位職工無償提供能源。任何單位不得對能源消費實行包費制。
第二十九條 國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府推進能源資源優(yōu)化開發(fā)利用和合理配置，推進有利于節(jié)能的行業(yè)結構調(diào)整，優(yōu)化用能結構和企業(yè)布局。
根據(jù)本條規(guī)定,國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當做好以下兩方面工作:
(一)推進能源資源優(yōu)化開發(fā)利用和合理配置
一是制定煤炭、石油、天然氣、煤層氣等主要能源資源總體開發(fā)方案;優(yōu)化煤、油、氣和水電資源的配置;統(tǒng)籌規(guī)劃能源開發(fā)、運輸、儲存、加工、轉換、燃料代替等;優(yōu)化和調(diào)整用能結構,實現(xiàn)有效利用能源資源。二是推進煤炭坑口大容量群發(fā)電技術與大水電基地發(fā)電;在缺乏能源資源地區(qū),積極發(fā)展安全堆型核電技術;在熱負荷集中地區(qū),推進熱電聯(lián)產(chǎn),熱、電、冷三聯(lián)產(chǎn)發(fā)電;實施節(jié)能電力調(diào)度,推進大容量、遠距離、安全經(jīng)濟輸電;禁止電力系統(tǒng)新建燃油發(fā)電廠。三是推進煤炭資源高效開發(fā)利用,發(fā)展煤炭大規(guī)模、集約化開采技術,提高回采率;鼓勵、支持研發(fā)和推廣煤化工、煤炭液化替代石油及潔凈煤技術;關停回采率低與不具備安全條件的小煤礦。
(二)推進有利于節(jié)能的行業(yè)結構調(diào)整,優(yōu)化用能結構和企業(yè)部局
一是控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長。嚴格控制新建高耗能、高污染項目。建立新開工項目管理部門聯(lián)動機制和項目審批問責制。落實限制高耗能、高污染出口的各項政策,加大差別電價實施力度,組織對高耗能、高污染行業(yè)節(jié)能減排工作專項檢查,清理和糾正對高耗能、高污染行業(yè)的優(yōu)惠政策等。二是加大淘汰電力、鋼鐵、建材、電解鋁、鐵合金、電石、焦炭、煤炭、平板玻璃等行業(yè)落后產(chǎn)能的力度。對不按期淘汰的企業(yè),地方各級人民政府要依法予以關停,有關部門依法吊銷生產(chǎn)許可證和排污許可證并于以公布,電力供應企業(yè)依法停止供電。建立落后的產(chǎn)能退出機制,有條件的地方要安排資金支持淘汰落后產(chǎn)能,中央財政通過增加轉移支付,對經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)給予適當補助和獎勵。三是完善 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] 下一頁
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