改革開放以來，我國城市發(fā)展照明很快，對(duì)完善城市的功能、改善城市環(huán)境、提高人民生活水平發(fā)揮了重要的作用。但城市照明的過快發(fā)展加大了能源的需求和消耗，尤其是一些城市裝飾性景觀照明單純追求高亮度、多色彩、大規(guī)模、超豪華，建設(shè)和配置不切合實(shí)際的、不科學(xué)的照明工程，浪費(fèi)了能源，加劇了供電緊張。為此，需要加強(qiáng)城市照明節(jié)約用電管理，嚴(yán)格控制公用設(shè)施和大型建筑物裝飾性景觀照明的能耗。
根據(jù)本條規(guī)定，要做好加強(qiáng)城市節(jié)能用電管理，嚴(yán)格控制公用設(shè)施和大型建筑物裝飾性景觀照明的能耗，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府相關(guān)職能部門要做好以下工作：一是按照“經(jīng)濟(jì)實(shí)用、節(jié)約能源”的原則，編制城市照明專項(xiàng)規(guī)劃，提出并控制景觀照明的重點(diǎn)、數(shù)量和分布，明確節(jié)電的指標(biāo)和措施。二是根據(jù)城市建設(shè)和電力供應(yīng)情況，優(yōu)先發(fā)展和建設(shè)城市功能照明，，嚴(yán)格限制發(fā)展和建設(shè)景觀照明，在用電緊張時(shí)要確保城市道路、廣場等功能照明的正常運(yùn)行。三是大力推廣節(jié)電新技術(shù)新產(chǎn)品，鼓勵(lì)使用太陽能道路照明、庭園照明等綠色能源照明；積極推廣高效照明光源產(chǎn)品；景觀照明嚴(yán)禁使用強(qiáng)力探照燈、大功率泛光燈、大面積霓虹燈、彩泡等高亮度高能耗燈具。四是積極開展城市綠色照明及節(jié)電改造示范工程。五是加快建立健全城市照明標(biāo)準(zhǔn)體系，加快制定《城市景觀照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，組織研究城市照明強(qiáng)制性能耗技術(shù)要求，加強(qiáng)城市照明產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。六是加大城市照明節(jié)電宣傳力度。
第四十條 國家鼓勵(lì)在新建建筑和既有建筑節(jié)能改造中使用新型墻體材料等節(jié)能建筑材料和節(jié)能設(shè)備，安裝和使用太陽能等可再生能源利用系統(tǒng)。
推廣和鼓勵(lì)使用新型墻體材料和其他節(jié)能建筑材料、節(jié)能設(shè)備,是保護(hù)耕地和節(jié)約能源的迫切需要。以實(shí)心黏土磚作墻體材料，房屋的保溫性能差，能耗高，不利于節(jié)約能源資源。推廣使用優(yōu)質(zhì)新型墻體材料建造房屋不僅可以保護(hù)環(huán)境、提高資源利用效率，也可以有效改善建筑功能，減少使用中的能源消耗，提高居住舒適度。目前，國家鼓勵(lì)使用新型墻體材料和其他節(jié)能建筑材料、節(jié)能設(shè)備的主要措施有：所有財(cái)政撥款或補(bǔ)貼的行政機(jī)關(guān)辦公用房、公共建筑、經(jīng)濟(jì)適用房、示范建筑小區(qū)和國家投資的生產(chǎn)性項(xiàng)目等，要選用和采購新型墻體材料；其他新建建筑要逐步提高新型墻體材料的應(yīng)用比例；加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)與監(jiān)管，將應(yīng)用新型墻體材料、執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等要求納入立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)文件審查以及竣工驗(yàn)收備案等各個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)新材料、新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用；對(duì)仍然繼續(xù)生產(chǎn)和使用實(shí)心黏土磚的，堅(jiān)決依法嚴(yán)肅處理；加大政策支持力度，充分發(fā)揮投資、稅收、價(jià)格等經(jīng)濟(jì)政策的引導(dǎo)和調(diào)控作用，促進(jìn)新型墻體材料、節(jié)能設(shè)備的推廣應(yīng)用。
可再生能源，是指可以連續(xù)再生、永續(xù)利用的能源，包括太陽能、風(fēng)能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮�、海洋能等非化石能源。利用太陽能、淺層地能等可再生能源解決建筑的采暖空調(diào)、熱水供應(yīng)、照明等，是可再生能源應(yīng)用的重要領(lǐng)域，對(duì)于替代常規(guī)能源，促進(jìn)建筑節(jié)能，緩解能源供需矛盾，具有重要意義。根據(jù)建設(shè)部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的關(guān)于推進(jìn)可再生能源在建筑中應(yīng)應(yīng)用的實(shí)施意見，國家鼓勵(lì)安裝和使用太陽能等可再生能源利用系統(tǒng)的總體思路是，因地制宜，以點(diǎn)帶面，在條件成熟的城市或地區(qū)，選擇有代表性的建筑小區(qū)和公共建筑進(jìn)行可再生能源在建筑中規(guī)�；瘧�(yīng)用的示范，重點(diǎn)實(shí)施技術(shù)先進(jìn)適用，運(yùn)行穩(wěn)定可靠，經(jīng)濟(jì)合理，推廣價(jià)值大的項(xiàng)目。
第四十一條 國務(wù)院有關(guān)交通運(yùn)輸主管部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)全國交通運(yùn)輸相關(guān)領(lǐng)域的節(jié)能監(jiān)督管理工作。 國務(wù)院有關(guān)交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門分別制定相關(guān)領(lǐng)域的節(jié)能規(guī)劃。
加強(qiáng)節(jié)能工作是交通運(yùn)輸主管部門一項(xiàng)主要工作。交通行業(yè)是為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供基礎(chǔ)性服務(wù)的行業(yè)，是我國能源消耗大戶。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程逐步加快，道路、水路交通基礎(chǔ)設(shè)施日益改善，交通運(yùn)輸業(yè)的機(jī)動(dòng)化、自動(dòng)化程度明顯提高，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展以及人民群眾的出行，對(duì)交通運(yùn)輸提出了更安全、更便捷、更通暢、更經(jīng)濟(jì)的客觀要求。隨著交通運(yùn)輸工具和交通運(yùn)輸量的不斷增加，交通運(yùn)輸行業(yè)的能源消耗量必將進(jìn)一步增加。為提高交通運(yùn)輸行業(yè)的能源使用效率，減少能源消耗，確保《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》確定的節(jié)能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，國務(wù)院有關(guān)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)加強(qiáng)交通運(yùn)輸相關(guān)領(lǐng)域的節(jié)能監(jiān)督管理工作。
為了明確交通運(yùn)輸節(jié)能的基本原則、目標(biāo)、任務(wù)和重要節(jié)能措施，指導(dǎo)和促進(jìn)交通運(yùn)輸相關(guān)領(lǐng)域節(jié)能工作的開展，本條規(guī)定，由國務(wù)院有關(guān)交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門分別制定相關(guān)領(lǐng)域的節(jié)能規(guī)劃。國務(wù)院有關(guān)交通運(yùn)輸主管部門和管理節(jié)能工作的部門應(yīng)當(dāng)在充分了解能耗水平的基礎(chǔ)上，對(duì)照國內(nèi)外先進(jìn)水平，分析交通行業(yè)節(jié)能潛力，組織制定交通運(yùn)輸行業(yè)相關(guān)領(lǐng)域節(jié)能規(guī)劃。
第四十二條 國務(wù)院及其有關(guān)部門指導(dǎo)、促進(jìn)各種交通運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展和有效銜接，優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，建設(shè)節(jié)能型綜合交通運(yùn)輸體系。
隨著科技進(jìn)步、數(shù)字信息化等高新科技的發(fā)展，目前，交通運(yùn)輸以進(jìn)入了以鐵路、公路、水運(yùn)、航空等多種運(yùn)輸方式共同發(fā)展、互補(bǔ)銜接為特征、以綜合運(yùn)輸體系為主的時(shí)代。各種交通運(yùn)輸方式只有協(xié)調(diào)發(fā)展和有效銜接，才能實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域的節(jié)能目標(biāo)。國務(wù)院以及有關(guān)部門應(yīng)從制定規(guī)劃和政策、安排投資項(xiàng)目等方面指導(dǎo)和促進(jìn)各種交通運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展和有效銜接，比如推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)，推進(jìn)江海直達(dá)運(yùn)輸，大力發(fā)展內(nèi)河運(yùn)輸?shù)取?/P>
根據(jù)各種運(yùn)輸方式的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征，合理配置運(yùn)輸資源，優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，可以逐步建立和完善可持續(xù)發(fā)展的綜合運(yùn)輸體系，提高交通運(yùn)輸行業(yè)的能源利用效率。具體來說，鐵路運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)加快電氣化線路建設(shè)規(guī)模和提高干線等級(jí)的同時(shí)，應(yīng)不斷改善運(yùn)輸車輛結(jié)構(gòu)和運(yùn)營組織，提高運(yùn)輸?shù)募s化水平；水運(yùn)行業(yè)應(yīng)通過不斷加速老舊船舶淘汰和優(yōu)化運(yùn)輸船隊(duì)結(jié)構(gòu)，形成干支結(jié)合的輪軸輻射式多極航線網(wǎng)絡(luò)，提高艙位利用率。同時(shí)，應(yīng)大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，提高綜合運(yùn)輸系統(tǒng)的整體效率和能源利用水平。
第四十三條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展公共交通，加大對(duì)公共交通的投入，完善公共交通服務(wù)體系，鼓勵(lì)利用公共交通工具出行；鼓勵(lì)使用非機(jī)動(dòng)交通工具出行。
城市公用交通作為城市的重要基礎(chǔ)設(shè)施，與人民群眾的生產(chǎn)生活密切相關(guān)，是城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。公共交通方式與私人交通方式相比，在完成同等貨物或旅客運(yùn)輸時(shí)，公共交通方式占用的道路面積、能源消耗水平、污染物排放水平等要遠(yuǎn)低于私人交通方式。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通是降低能源消耗、減輕環(huán)境污染、減少占地、方便居民出行的重要途徑。因此，優(yōu)先發(fā)展公共交通，完善公共交通服務(wù)體系是法律對(duì)地方各級(jí)人民政府加強(qiáng)交通領(lǐng)域節(jié)能工作的要求。
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城市公共交通是社會(huì)公益事業(yè)，是城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是政府保障人民安居樂業(yè)的公共服務(wù)體系的重要組成部分，政府要通過公共財(cái)政支持，保障優(yōu)先發(fā)展公共交通。
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