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江蘇：對環(huán)境問題舉報人要獎勵，更要保護

來源：生態(tài)環(huán)境部　時間：2019/1/20 13:44:49　用手機瀏覽

日前，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳出臺《江蘇省保護和獎勵生態(tài)環(huán)境違法行為舉報人的若干規(guī)定（試行）》，明確提出對生態(tài)環(huán)境違法行為舉報人要獎勵，更要保護！

希冀更多的公眾釋放環(huán)保呼聲，共同參與、匯聚洪流，共同繪就生態(tài)環(huán)境保護的同心圓！

全文如下：

江蘇省保護和獎勵生態(tài)環(huán)境違法行為舉報人的若干規(guī)定（試行）

第一條為維護舉報人合法權(quán)益，鼓勵公眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處生態(tài)環(huán)境違法行為，保護和改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《江蘇省環(huán)境保護條例》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條任何個人和單位依法向生態(tài)環(huán)境主管部門舉報環(huán)境違法行為的，其合法權(quán)益受法律保護。接受舉報的部門應(yīng)當(dāng)對舉報人的姓名、單位名稱等相關(guān)信息予以保密，維護舉報人的合法權(quán)益。

第三條舉報人可采用信函、電話、網(wǎng)絡(luò)等方式實名或匿名舉報。舉報內(nèi)容包括被舉報人姓名（名稱）、地址、違法行為的發(fā)生時間、具體位置和內(nèi)容。

鼓勵個人和單位依法實名舉報環(huán)境違法行為。使用真實姓名或者單位名稱舉報，有具體聯(lián)系方式并認可舉報行為的，屬于實名舉報。

第四條對舉報人的保護、獎勵實行屬地管理和首問負責(zé)相結(jié)合的原則，由省、設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門依照管理權(quán)限組織實施。

第五條舉報線索經(jīng)查證屬實，應(yīng)當(dāng)對積極提供舉報線索、協(xié)助偵破案件有功的實名舉報人，按照本規(guī)定給予一定的精神及物質(zhì)獎勵。

獎勵方式分為榮譽獎勵和獎金獎勵。榮譽獎勵和獎金獎勵可以單獨發(fā)放，也可以同時發(fā)放。榮譽獎勵包括頒發(fā)獎旗、獎狀、獎?wù)隆⒆C書等。對舉報有功單位的獎勵，一般采取榮譽獎勵方式。

舉報獎勵對象原則上為實名舉報，對匿名舉報并查處的案件，在結(jié)案后能夠確定具體舉報人的，應(yīng)當(dāng)給予獎勵，但其明確拒絕接受的除外。

第六條舉報環(huán)境違法行為，經(jīng)省、設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門調(diào)查屬實，并作出行政處罰或移送公安機關(guān)決定的，給予舉報人獎勵。

第七條依據(jù)舉報人舉報環(huán)境違法行為發(fā)現(xiàn)難易程度和違法行為對環(huán)境危害程度、社會影響范圍等給予舉報人獎勵。

舉報一般環(huán)境違法行為，可以給予300—3000元獎勵。

舉報危害較大的環(huán)境違法行為，可以給予3000—5000元獎勵。

舉報重大環(huán)境違法行為、提供重要證據(jù)或者對案件辦理有重要貢獻，最高可給予10000元獎勵。

第八條對同一案件的同一舉報人原則上只獎勵一次。同一舉報人在不同生態(tài)環(huán)境主管部門舉報同一案件的，由作出行政處罰或移送公安機關(guān)決定的生態(tài)環(huán)境主管部門獎勵。

兩人以上（含兩人）聯(lián)名舉報同一案件的，按同一舉報獎勵，獎金由舉報人協(xié)商分配。兩人以上（含兩人）分別舉報同一案件的，原則上獎勵最先舉報或者對偵破案件起主要作用的舉報人，其他舉報人提供的舉報內(nèi)容對案件查處起到直接作用的，可酌情給予獎勵。對各舉報有功人員的獎勵金額總和不得超過本規(guī)定第七條規(guī)定的案件獎勵金額的上限。

第九條作出行政處罰或移送公安機關(guān)決定的生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照信息公開要求，將被舉報環(huán)境違法行為的查處情況向社會公示。對于實名舉報的，要向舉報人反饋。

舉報人提供了具體聯(lián)系信息的，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)通知舉報人領(lǐng)取獎勵。舉報人自知道或者應(yīng)當(dāng)知道前款公示的信息之日起六個月內(nèi)由本人或委托他人憑有效身份證明到生態(tài)環(huán)境主管部門申請領(lǐng)取獎金。逾期不領(lǐng)獎?wù)咭暈樽詣臃艞墶?br />
匿名舉報的舉報人可編寫一組六位數(shù)的密碼并告知受理部門，以便領(lǐng)取獎金時核對。

符合獎勵條件的舉報人在獲得獎勵之前死亡、被宣告死亡或者喪失行為能力的，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)將獎金發(fā)放給其繼承人或者監(jiān)護人。

第十條生態(tài)環(huán)境主管部門適時向社會公布舉報獎勵工作的情況。涉及披露舉報人信息的，應(yīng)當(dāng)征得舉報人同意。

第十一條有下列情形之一的，不予獎勵：
（一）舉報事實不清，或舉報內(nèi)容難以確定的；
（二）舉報前環(huán)境違法行為已被生態(tài)環(huán)境主管部門掌握，正在處理中的；
（三）舉報的環(huán)境違法行為在限期整改期間內(nèi)的；
（四）舉報前新聞媒體已經(jīng)曝光的；
（五）舉報的環(huán)境違法行為經(jīng)調(diào)查不屬實的；
（六）不在生態(tài)環(huán)境主管部門職責(zé)范圍內(nèi)的；
（七）其他不符合法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的獎勵情形。

第十二條舉報獎勵的審核、發(fā)放流程由省、設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門自行制定發(fā)布。

獎勵經(jīng)費延續(xù)以往做法繼續(xù)由同級財政部門納入部門預(yù)算統(tǒng)籌考慮。生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)接受財政部門對經(jīng)費使用情況的檢查。

第十三條舉報人應(yīng)真實、客觀地反映有關(guān)事實，不得利用舉報誣告、誹謗他人或從事其他違法犯罪活動。

利用舉報公開造謠，公開傳謠或制造事端、惡意舉報擾亂社會公共秩序構(gòu)成違法犯罪的，生態(tài)環(huán)境主管部門提請有關(guān)部門依法追究其法律責(zé)任。

第十四條違反本規(guī)定要求，侵害舉報人合法權(quán)益、造成惡劣社會影響的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依紀(jì)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
舉報人及其近親屬人身、財產(chǎn)安全受到威脅的，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)商請公安機關(guān)在職責(zé)范圍內(nèi)予以協(xié)助。

第十五條設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地實際制定實施細則。

第十六條本規(guī)定適用于全省行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境違法行為的舉報。

第十七條本規(guī)定自2019年1月1日起試行。原江蘇省環(huán)境保護廳2008年6月24日發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)江蘇省舉報環(huán)境違法行為獎勵辦法的通知》（蘇環(huán)信〔2008〕35號）同時廢止。

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