國內(nèi)急需建立碳交易技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和市場體系,有效降低減排成本并優(yōu)化資源配置
波恩、曼谷、巴塞羅那，自今年6月以來，聯(lián)合國2009年氣候變化相關(guān)國際談判會(huì)議馬不停蹄地舉行著，并將最終在12月的哥本哈根“水落石出”。一次次的唇槍舌劍、利益博弈并未消解籠罩在全球碳減排上空的疑云，經(jīng)過多年艱苦卓絕談判所形成的《京都議定書》和“巴厘路線圖”等成果反而面臨諸多變數(shù)。
與之相關(guān)的，在上述框架下形成的“清潔發(fā)展機(jī)制”及碳交易市場也將或多或少受到影響，作為碳減排資源最有潛力的供給方，中國如何看待并更好地應(yīng)對可能發(fā)生的變化？中國在應(yīng)對氣候變化、減排二氧化碳方面已經(jīng)并繼續(xù)做出巨大努力，但如何以最低的成本，對經(jīng)濟(jì)增長最小的沖擊實(shí)現(xiàn)減排，成為當(dāng)下圍繞氣候談判最引人關(guān)注的話題之一。
碳市場走向何方？CDM能否繼續(xù)存在？
全球碳市場依然有穩(wěn)定的市場需求，CDM機(jī)制需要改革
在搜狐綠色頻道不久前舉辦的“碳金融:世界形勢與中國定位”論壇上，與會(huì)專家首先關(guān)注的話題就是，哥本哈根會(huì)議最后達(dá)成的協(xié)議，對中國或者世界的碳市場有什么樣的影響？
與會(huì)嘉賓之一的楊宏偉是國家發(fā)改委能源研究所CDM項(xiàng)目管理中心的主任，也是氣候變化談判代表團(tuán)的成員之一，親歷了多個(gè)回合的氣候談判。盡管對上述問題無法做出準(zhǔn)確的預(yù)測，但他認(rèn)為“前景是樂觀的”。楊宏偉說，根據(jù)全球應(yīng)對氣候變化的緊迫要求，發(fā)達(dá)國家應(yīng)該大幅度減排，發(fā)展中國家要采取國內(nèi)減緩行動(dòng)積極應(yīng)對，這就是給全球碳市場的積極的市場信號以及穩(wěn)定的市場需求，這對未來碳市場的影響是起決定性作用的。而對于國內(nèi)的碳市場，楊宏偉的態(tài)度同樣是積極的:中國政府已經(jīng)提出到2020年，將在2005年水平上努力降低單位GDP的碳排放強(qiáng)度。政策層的表態(tài)為我們開始探索采用市場機(jī)制、財(cái)稅政策等綜合手段促進(jìn)國內(nèi)減緩氣候變化工作提供了很好的契機(jī)。
另一個(gè)重要的問題是，一旦新的協(xié)議形成，原有框架下的CDM機(jī)制是否還繼續(xù)存在？將以一種什么樣的方式存在下去？對此，中國人民銀行金融研究所研究員梁猛提出，未來對CDM的改革可能是勢在必行的。其主要原因在于CDM機(jī)制自身的一些缺陷，比如目前基于項(xiàng)目的減排測量認(rèn)定方式，不能覆蓋更多的減排工作領(lǐng)域。他舉了個(gè)簡單的例子，修一條又寬又直又好用的公路，肯定相對于質(zhì)量差又繞遠(yuǎn)的公路，有利于資源節(jié)約和節(jié)油，但是其減排效果不符合CDM機(jī)制中的MRV(可測量、可報(bào)告、可核實(shí))原則。此外，CDM項(xiàng)目審批周期太長也廣受“詬病”。而楊宏偉則態(tài)度審慎:CDM是一種較為靈活的市場機(jī)制，被證明是有生命力的。不管第二期的國際氣候談判結(jié)果如何，國際社會(huì)都需要緊密合作并利用市場機(jī)制，包括基于項(xiàng)目的機(jī)制，來促進(jìn)減少溫室氣體排放。
事實(shí)上，碳交易及相關(guān)金融市場的建立，其根本性的意義在于形成價(jià)格，并給相關(guān)市場提供明確的信號。楊宏偉舉例說，如果市場預(yù)期能源價(jià)格上漲，大家就都會(huì)積極開展節(jié)能以及相關(guān)技術(shù)的研發(fā)。屆時(shí)如果市場果真如預(yù)期，市場參與各方對能源價(jià)格上漲的承受能力就會(huì)顯著增加，避免各經(jīng)濟(jì)體的大起大落。他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，中國積極參與全球碳市場建設(shè)、進(jìn)行碳交易的目地在維護(hù)國家發(fā)展權(quán)益的基礎(chǔ)上，盡可能的來降低減緩氣候變化、減排溫室氣體的成本，并激勵(lì)更多的人來參與這項(xiàng)工作。
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