粵府〔２０１１〕５號
印發(fā)廣東省應對氣候變化方案的通知
各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
現(xiàn)將《廣東省應對氣候變化方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。實施過程中遇到的問題，請徑向省發(fā)展改革委反映。
廣東省人民政府
二○一一年一月七日
廣東省應對氣候變化方案
氣候變化是人類社會可持續(xù)發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)。為貫徹落實黨中央、國務院積極應對氣候變化和推動低碳發(fā)展的決策部署，全面加強應對氣候變化能力建設，努力當好推動科學發(fā)展、促進社會和諧的排頭兵，制定本方案。
一、總體形勢
（一）氣候變化現(xiàn)狀與趨勢。
與全球氣候變暖趨勢相一致，我省氣候也在逐年變暖。根據(jù)觀測結果，近50年我省氣溫增溫速率為0.21℃/10年，與全國平均水平相當。珠江三角洲地區(qū)是增溫最明顯區(qū)域，增溫速率為0.3℃/10年，其次是東南部沿海地區(qū)，增溫速率為0.2℃-0.3℃/10年，粵北地區(qū)增溫趨勢較為緩慢，增溫速率為0.15℃/10年。近50年來，我省年平均、前汛期、后汛期降水量沒有顯著變化。據(jù)預測，與1961年-1990年的30年平均氣溫和降水量相比，到2020年全省年平均氣溫可能升高0.8℃，2050年可能升高1.7℃，2100年可能升高3.0℃；2020年、2050年、2100年全省年平均降水量可能增加3%、5%和8%。
（二）氣候變化的影響。
1．極端氣候事件頻發(fā)，自然災害損失加大。一是登陸我省的熱帶氣旋強度增大，移動路徑復雜。2010年9月下旬，受強臺風“凡亞比”的影響，我省自東向西相繼遭受了歷史罕見的特大暴雨襲擊，造成30個縣（市、區(qū)）186個鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災，受災人口超過150萬人，直接經濟損失超過50億元。二是降水變動率加大，旱澇災害頻繁。2002年，我省遭遇50年一遇的嚴重干旱，造成直接經濟損失40多億元，720多萬人飲水困難。2005年6月，我省又遭遇了超百年一遇的特大洪水，受災人口443萬人，直接經濟損失49.7億元。三是暖冬現(xiàn)象普遍，極端最低氣溫開始出現(xiàn)。2008年初我省韶關等地遭受了歷史罕見的低溫雨雪冰凍災害，造成直接經濟損失達166多億元。未來氣候的繼續(xù)變暖，可能會使我省極端氣候事件出現(xiàn)更為頻繁，引發(fā)的災害損失更為嚴重。
2．海平面上升加劇，危及沿海地區(qū)經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境。據(jù)觀測，近30年來，南海海平面平均每年上升2.7毫米，已對沿海地區(qū)經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境帶來一定危害。一是風暴潮災害程度和發(fā)生幾率增大。如2008年強臺風“黑格比”登陸時正逢天文大潮，造成珠江口潮位站潮位達到或超過百年一遇，個別潮位站超過300年一遇，造成堤防決口834處，堤防毀壞2118處。二是城市內澇頻發(fā)，河流入海口日益淤積，河床抬高，嚴重影響航道、港口正常運行。三是海岸侵蝕加劇。如近年來雷州市赤坎村岸段侵蝕長度約為300米，侵蝕總面積達800平方米。四是紅樹林和珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)退化。20世紀50年代全省紅樹林面積曾超過2萬公頃，目前已減少一半以上。預計未來30年，南海海平面比2009年將繼續(xù)升高73-127毫米，由此引起的相關海洋災害強度將進一步加劇，對沿海地區(qū)人們生產生活的影響將不斷加大。
3．水資源質量下降，威脅用水安全。受氣候變暖及其引起的海平面上升、降水不均、流域干旱等問題的影響，廣東尤其是珠三角地區(qū)咸潮活動越來越頻繁、持續(xù)時間增加，上溯影響范圍越來越大，強度趨于嚴重。近20年來珠三角地區(qū)曾發(fā)生過5次嚴重咸潮，其中3次發(fā)生在最近8年，嚴重影響珠三角地區(qū)及港澳用水安全。氣候變暖也導致生產和生活用水增加，進一步加劇了全省水資源供需矛盾。
4．農業(yè)生產條件改變，產量不穩(wěn)定性風險增大。氣候變化和極端氣候災害導致我省糧食生產的自然波動從過去的10%增加到20%，極端年景甚至達到30%以上。氣候變化使春季物候期提前，如果不采取適應性措施，雙季稻（早稻、晚稻）的生育期將縮短，產量將下降。氣候變化使農作物病源增加，導致農藥、除草劑、化肥施用量增加，農業(yè)成本大幅度提高。
5．人居環(huán)境改變，影響人類健康。氣候變化使城市中心區(qū)熱島效應、高溫熱浪、灰霾等現(xiàn)象加劇。近年來，珠江三角洲城市每年超過35℃的高溫日數(shù)均在30天以上。近50年來，廣州市年灰霾日數(shù)以每10年16.4天的速率增加，每逢灰霾天氣呼吸道疾病發(fā)病率比平時增加15%左右。氣候變化還使一些病毒和病原體得以滋生和蔓延，瘧疾、登革熱等傳染性疾病爆發(fā)的頻率和范圍有所加快和擴大。
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深入專題了解：中國應對氣候變化的政策與行動
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