2012年，交通運(yùn)輸行業(yè)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院節(jié)能減排工作戰(zhàn)略部署，將交通運(yùn)輸節(jié)能減排作為加快推進(jìn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化、加快轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式的重要抓手，統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，積極創(chuàng)新，廣泛宣傳，大力推進(jìn)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)，持續(xù)開展交通運(yùn)輸節(jié)能減排試點(diǎn)示范活動(dòng)，充分發(fā)揮各方面、各層次節(jié)能減排政策疊加優(yōu)勢(shì)，不斷提高行業(yè)節(jié)能減排監(jiān)管能力和服務(wù)水平，交通運(yùn)輸節(jié)能減排工作取得了明顯成效。
據(jù)測(cè)算，2012年，交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能420萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排917萬噸CO2，其中公路運(yùn)輸節(jié)能284萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排616萬噸CO2;水路運(yùn)輸節(jié)能128萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排288萬噸CO2;港口節(jié)能約8萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排13萬噸CO2。與2011年相比，營運(yùn)車輛單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗下降0.8%，營運(yùn)船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗下降2.3%，港口綜合單耗下降2.2%。
一、強(qiáng)化政府主導(dǎo)，全面落實(shí)節(jié)能減排工作部署
充分發(fā)揮政府在推進(jìn)節(jié)能減排工作中的主導(dǎo)作用，不斷加強(qiáng)組織力度，持續(xù)提升管理效能，統(tǒng)籌安排重點(diǎn)工作，堅(jiān)決落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，全面部署交通運(yùn)輸節(jié)能減排工作。一是，先后三次召開部節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究討論落實(shí)國務(wù)院節(jié)能減排工作部署的部?jī)?nèi)分工方案、低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)城市試點(diǎn)等行業(yè)節(jié)能減排工作重大問題，安排推進(jìn)2012年度行業(yè)節(jié)能減排重點(diǎn)工作。二是，印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)公路水路交通運(yùn)輸行業(yè)落實(shí)國務(wù)院“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的實(shí)施意見的部門分工方案的通知》，將國務(wù)院對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)“十二五”期節(jié)能減排工作的要求落到實(shí)處，明確了部門責(zé)任，加大了推進(jìn)力度。三是，制定了《交通運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)方案》，印發(fā)了《交通運(yùn)輸行業(yè)“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》，統(tǒng)籌安排交通運(yùn)輸行業(yè)“十二五”期控制溫室氣體排放和應(yīng)對(duì)氣候變化重點(diǎn)工作。
按照全國交通運(yùn)輸工作會(huì)議精神，各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和企事業(yè)單位認(rèn)真貫徹落實(shí)行業(yè)節(jié)能減排工作部署，結(jié)合實(shí)際，因地制宜，大力推進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能減排，初步形成了政府部門發(fā)揮主導(dǎo)作用，企事業(yè)單位積極行動(dòng)，全員廣泛參與，全行業(yè)共同推進(jìn)的有效工作機(jī)制和良好局面。
二、突出試點(diǎn)先行，深入推進(jìn)交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展
新時(shí)期交通運(yùn)輸發(fā)展和“十二五”發(fā)展規(guī)劃提出了建設(shè)現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系的總目標(biāo)，明確了深入推進(jìn)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)，加快交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展步伐是交通運(yùn)輸節(jié)能減排工作的重點(diǎn)任務(wù)。一是，繼續(xù)指導(dǎo)天津等第一批10個(gè)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)試點(diǎn)城市落實(shí)試點(diǎn)實(shí)施方案，按計(jì)劃推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，組織開展經(jīng)驗(yàn)總結(jié)交流，不斷積累交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。二是，進(jìn)一步選定北京、昆明、西安、寧波、廣州、沈陽、哈爾濱、淮安、煙臺(tái)、海口、成都、青島、株洲、蚌埠、十堰、濟(jì)源等16個(gè)城市作為第二批試點(diǎn)城市，完成了實(shí)施方案的評(píng)審、調(diào)整和批復(fù)。三是，繼續(xù)深化低碳交通運(yùn)輸體系研究。取得了“交通運(yùn)輸行業(yè)碳排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及低碳政策研究”的初步成果，論證確定開展低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)、低碳交通城市、低碳港口、低碳港口航道建設(shè)、低碳公路建設(shè)等評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究。
三、完善政策措施，持續(xù)加大重點(diǎn)領(lǐng)域支持力度
進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化交通運(yùn)輸節(jié)能減排重點(diǎn)支持領(lǐng)域，創(chuàng)新交通運(yùn)輸節(jié)能減排項(xiàng)目管理模式，不斷加大對(duì)交通運(yùn)輸節(jié)能減排重點(diǎn)領(lǐng)域的政策支持力度。一是，研究確定了交通運(yùn)輸節(jié)能減排優(yōu)先支持范圍和領(lǐng)域，完善了交通運(yùn)輸節(jié)能減排專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目的激勵(lì)機(jī)制，研究制定了專項(xiàng)資金績(jī)效調(diào)查方案并組織開展了初步調(diào)查。二是，組織開展了2012年度專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目申請(qǐng)和審核工作，部財(cái)務(wù)司加大專項(xiàng)資金支持，對(duì)兩批280個(gè)項(xiàng)目給予“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，資金額為42965萬元，所形成的年節(jié)能量為15.8萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，替代燃料26.2萬噸標(biāo)準(zhǔn)油，減少二氧化碳排放69.9萬噸。三是，組織開展了“營運(yùn)船舶和施工船舶節(jié)能技術(shù)應(yīng)用”類項(xiàng)目的第三方審核，認(rèn)定了23家交通運(yùn)輸節(jié)能減排第三方審核機(jī)構(gòu)。四是，評(píng)審并批復(fù)實(shí)施了南昌市“低碳交通城市”區(qū)域性項(xiàng)目管理試點(diǎn)和連云港港“低碳港口”主題性項(xiàng)目管理試點(diǎn)。五是，提出了交通運(yùn)輸節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)考核、低碳交通運(yùn)輸體系評(píng)價(jià)指標(biāo)、交通運(yùn)輸行業(yè)二氧化碳排放預(yù)測(cè)及減排政策等3個(gè)方面15項(xiàng)交通運(yùn)輸節(jié)能減排能力建設(shè)項(xiàng)目，2012年對(duì)其中9個(gè)項(xiàng)目予以了支持。六是，進(jìn)一步加強(qiáng)了交通運(yùn)輸節(jié)能減排項(xiàng)目管理制度建設(shè)，發(fā)布了《交通運(yùn)輸節(jié)能減排第三方審核機(jī)構(gòu)認(rèn)定暫行辦法》、《交通運(yùn)輸節(jié)能減排專項(xiàng)資金支持區(qū)域性、主題性項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則(試行)》、《交通運(yùn)輸節(jié)能減排能力建設(shè)項(xiàng)目管理辦法(試行)》等配套文件。
四、深化千企行動(dòng)，充分發(fā)揮交通企業(yè)主體作用
兩年來，“車、船、路、港”千家企業(yè)低碳交通運(yùn)輸專項(xiàng)行動(dòng)在增強(qiáng)企業(yè)節(jié)能減排意識(shí)，提高企業(yè)節(jié)能減排水平，發(fā)揮先進(jìn)企業(yè)在行業(yè)節(jié)能減排工作中的示范效應(yīng)等方面，發(fā)揮了重要作用，企業(yè)在節(jié)能減排工作中的主體地位得到強(qiáng)化，專項(xiàng)行動(dòng)取得階段性成效。2012年，專項(xiàng)行動(dòng)得到繼續(xù)深化：一是，在營運(yùn)車輛方面：繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)行營運(yùn)車輛燃料消耗量準(zhǔn)入制度;甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工作取得明顯進(jìn)展;聯(lián)合中國海員建設(shè)工會(huì)全國委員會(huì)在全國道路客運(yùn)行業(yè)共同開展了節(jié)能減排達(dá)標(biāo)競(jìng)賽活動(dòng)。二是，在營運(yùn)船舶方面：發(fā)布了《關(guān)于內(nèi)河運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)船型指標(biāo)體系的公告》;發(fā)布了營運(yùn)船舶燃料消耗量和CO2排放限值標(biāo)準(zhǔn)，要求新建船舶須滿足標(biāo)準(zhǔn)要求，并配有能效管理手冊(cè);繼續(xù)推進(jìn)以天然氣為燃料的內(nèi)河運(yùn)輸船舶試點(diǎn);繼續(xù)推廣內(nèi)河船舶免停靠報(bào)港信息服務(wù)系統(tǒng)、靠港船舶使用岸電技術(shù)應(yīng)用。三是，在公路方面：進(jìn)一步推進(jìn)ETC聯(lián)網(wǎng)工程，截至2012年底，全國已開通ETC省份達(dá)24個(gè)，建成ETC專用車道3708條，ETC用戶460萬;部公路局組織開展高速公路運(yùn)營節(jié)能技術(shù)應(yīng)用示范工程，推進(jìn)路面材料再生利用技術(shù)和可再生能源的應(yīng)用。四是，在港口方面：繼續(xù)推進(jìn)輪胎式集裝箱門式起重機(jī)“油改電”技術(shù)和港口機(jī)械節(jié)能運(yùn)行控制技術(shù)應(yīng)用，采用信息化技術(shù)優(yōu)化港口組織調(diào)度，開展原油碼頭油氣回收試點(diǎn)等。
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