路燈照明項(xiàng)目公共機(jī)構(gòu)節(jié)能項(xiàng)目及環(huán)保類項(xiàng)目如何采用PPP模式實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的規(guī)模化推進(jìn)和收益的穩(wěn)定性。
在2014年下旬，PPP模式正開始實(shí)行的時(shí)候，許多節(jié)能企業(yè)及合同能源管理協(xié)會(huì)都在為PPP取代合能源管理一事進(jìn)行激烈的爭(zhēng)論與辯駁。但到目前這一年的時(shí)間里，整個(gè)節(jié)能環(huán)保行業(yè)正在快速分化。
一方面大多數(shù)的環(huán)保企業(yè)已基本實(shí)現(xiàn)了PPP業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，小部分大型節(jié)能服務(wù)公司也正在業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型中，如神霧集團(tuán)有100多億的項(xiàng)目正在采用PPP方式推進(jìn)，天壕節(jié)能也專門組建了PPP團(tuán)隊(duì)，中節(jié)能及部分LED企業(yè)正運(yùn)用PPP在各城市規(guī)模化的推進(jìn)城市路燈市場(chǎng)，各個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)也都在開展PPP工作。
另一方面大分部的中小型節(jié)能服務(wù)企業(yè)似乎還未反應(yīng)過來，不知什么是PPP，更不知怎么用PPP。甚至連財(cái)政部取消合同能源項(xiàng)目補(bǔ)貼和節(jié)能技改補(bǔ)貼政策這么強(qiáng)烈的信號(hào)都沒引起他們足夠的警示。
為什么PPP會(huì)在節(jié)能環(huán)保行業(yè)快速的得以應(yīng)用？除了政策層面的大力推行外，更主要的是它的商業(yè)模式更適用于市場(chǎng)。
1、在目前階段，避免了企業(yè)的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。
合同能源管理模式在我國(guó)已應(yīng)用多年，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)手段高度同質(zhì)化，即使是中節(jié)能這類大型企業(yè)在同行面前都已很難體現(xiàn)出項(xiàng)目上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)業(yè)主甚至常常比節(jié)能公司還更專業(yè)。同質(zhì)化的競(jìng)爭(zhēng)和業(yè)主的專業(yè)化必然導(dǎo)致市場(chǎng)惡化，利潤(rùn)空間大幅壓縮。但如采用PPP模式，目前就能改變這一現(xiàn)狀，因?yàn)榇蟛糠制髽I(yè)還不會(huì)應(yīng)用，在業(yè)務(wù)上還有很大的發(fā)揮空間。如在吉林、遼寧部分城市的路燈項(xiàng)目中，采用PPP方式的企業(yè)就快速的隔離了競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，建立了市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。
2、實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和利益共享
在合同能源管理中投資方往往是弱勢(shì)群體，整個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)只有利益共享，很難真正落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，因?yàn)殡p方的利益實(shí)質(zhì)中并不一致，甚至相互沖突。但在PPP模式中采用SPV的方式與業(yè)主成為利益共同體，徹底改變了業(yè)主方與節(jié)能企業(yè)在利益上的對(duì)立關(guān)系，使雙方成為一個(gè)戰(zhàn)壕的戰(zhàn)友，這也是目前部分LED企業(yè)能快速推進(jìn)項(xiàng)目的主要原因。
3、實(shí)現(xiàn)合理穩(wěn)定的項(xiàng)目收益
合理能源管理模式中常常出現(xiàn)收益不足或收益不確定性高等問題導(dǎo)致項(xiàng)目高風(fēng)險(xiǎn)，如路燈半夜關(guān)燈就造成了項(xiàng)目低收益。但PPP模式中，收益結(jié)構(gòu)的補(bǔ)償模式和交易結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)以及政府承諾管理和預(yù)算支付機(jī)制等不僅解決了收益風(fēng)險(xiǎn)問題，還解決了融資難問題。而這些問題正是合同能源管理項(xiàng)目在實(shí)施中的切身之痛。
4、實(shí)現(xiàn)規(guī)模化的推進(jìn)項(xiàng)目
每個(gè)節(jié)能服務(wù)企業(yè)都希望承接大的項(xiàng)目上，但由于合同能源管理的風(fēng)險(xiǎn)高以及業(yè)主與節(jié)能服務(wù)公司利益不一致的原因，導(dǎo)致項(xiàng)目商務(wù)推進(jìn)困難、大額融資難。而PPP由于和業(yè)主實(shí)現(xiàn)真正的利益共同體并解決了收益高風(fēng)險(xiǎn)問題，使項(xiàng)目能規(guī)模化的實(shí)施，如城市路燈一類的項(xiàng)目一般實(shí)施就是上萬盞，在推進(jìn)過程中甚至業(yè)主比節(jié)能服務(wù)公司還積極。
2014年7月8日將在深圳 舉辦路燈項(xiàng)目和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能項(xiàng)目及環(huán)保項(xiàng)目的PPP應(yīng)用講座。主講人：財(cái)政部PPP中心入庫(kù)專家陳民、中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)專家聯(lián)盟常務(wù)副主任鄭志峰（主要責(zé)任PPP和綠色金融相關(guān)工作）、楚雄州交通投資開發(fā)有限公司常務(wù)副總經(jīng)理（原祿豐縣建設(shè)局長(zhǎng)、常務(wù)副縣長(zhǎng)）。
聯(lián)系電話0755-66620930 13810339460（注：非公益性講座）
具體詳見：http://www.pppzx.org.cn/article/article-229.html
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